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廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告

發(fā)表時間:2014/1/26 16:22:32
目錄/提綱:……
一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)來源于廣東的財政收入執(zhí)行情況
(二)公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
(三)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
(五)2013年十件民生實事資金落實情況
(六)2013年預(yù)算管理及改革創(chuàng)新情況
(七)落實省人大預(yù)算決議有關(guān)情況
二、2014年全省和省級預(yù)算草案
(一)2014年我省財政形勢
(二)財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
(三)2014年全省公共財政代編預(yù)算
(四)2014年省級公共財政預(yù)算草案
(五)2014年政府性基金預(yù)算草案
(六)2014年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
(七)2014年社會保險基金預(yù)算草案
(八)2014年省級部門預(yù)算草案
(九)關(guān)于2014年財政預(yù)算編制改革創(chuàng)新的情況
三、完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施
(一)堅持增收節(jié)支,實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行
(二)堅持守住底線,著力保障改善民生
(三)堅持穩(wěn)中求進,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(四)堅持科學(xué)調(diào)控,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(五)堅持以城帶鄉(xiāng),健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機制
(六)堅持生態(tài)引導(dǎo),支持生態(tài)文明建設(shè)
(七)堅持改革創(chuàng)新,建立現(xiàn)代財政制度
(八)堅持改進作風(fēng),加強干部隊伍建設(shè)
……

廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告
廣東省財政廳廳長 曾志權(quán)

各位代表:
    受省人民政府委托,現(xiàn)將廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案提請省十二屆人大二次會議審議。
    一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
   。ㄒ唬﹣碓从趶V東的財政收入執(zhí)行情況。
    據(jù)快報反映,2013年來源于廣東的財政收入16964.40億元,增長15.21%。其中:地方級收入10749.26億元,增長26.58%,占63.36%;中央級收入6215.14億元,下降0.27%,占36.64%。
   。ǘ┕藏斦A(yù)算執(zhí)行情況。
    1.全省公共財政預(yù)算執(zhí)行情況。
    ——收入預(yù)算執(zhí)行情況。
    2013年全省地方公共財政預(yù)算收入7075.54億元,完成年度預(yù)算的106.11%,同比增長13.60%(詳見附件一表1),收入總量連續(xù)23年位居全國各。ㄊ、區(qū))首位。
    按主要稅種劃分。國內(nèi)增值稅1058.86億元,增長33.38%(自然口徑,下同);營業(yè)稅1635.65億元,增長5.07%;企業(yè)所得稅970.09億元,增長8.88%;個人所得稅348.02億元,增長7.84%。
    按稅收與非稅收入占比劃分。稅收收入5762.75億元,非稅收入1312.79億元,稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重為81.45%。
    按預(yù)算級次劃分。省、市、縣三級收入增長協(xié)調(diào),分別增長13.45%、12.93%和14.97%,各級次收入增幅差距較小,縣級收入增幅高于省、市級,基層財政自身保障能力進一步提高。
    按區(qū)域劃分。珠三角九市、東西北十二市收入分別增長13.03%和17.23%,東西北十二市收入增幅高于珠三角4.2個百分點,占全省市縣收入的15.29%,較上年提高了0.47個百分點。

    ——支出預(yù)算執(zhí)行情況。
    2013年全省公共財政預(yù)算支出8265.78億元,完成年度預(yù)算的117.19%,增長13.73%,主要執(zhí)行情況如下(詳見附件一表
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支出139.96億元,占5.01%;(4)調(diào)出資金3.23億元(按規(guī)定計提的水利建設(shè)基金),占0.12%(詳見附件一表6)。

    ——省本級支出888.11億元的主要情況如下:
   。1)一般公共服務(wù)支出113.94億元,下降4.11%,主要原因是貫徹落實中央“八項規(guī)定”,加大厲行節(jié)約力度。(2)公共安全支出74.42億元,增加22.37%。(3)教育支出136.17億元,增長0.28%。增幅較低的原因主要是部分省本級支出調(diào)整為對市縣的轉(zhuǎn)移支付。(4)科學(xué)技術(shù)支出50.47億元,增長31.68%。(5)文化體育與傳媒支出15.89億元,增長26.80%。(6)社會保障和就業(yè)支出52.49億元,增長21.77%。(7)醫(yī)療衛(wèi)生支出25.81億元,增長15.44%。(8)節(jié)能環(huán)保支出8.91億元,增長53.27%。增幅較高的原因主要是中央增加下達農(nóng)村環(huán)保補助資金。(9)農(nóng)林水事務(wù)支出19.91億元,增長30.99%。(10)交通運輸支出198.90億元,增長106.25%。增幅較高的原因主要是2013年在地方政府債券中一次性新增安排交通運輸支出80億元。
    2013年省級公共財政總收支相抵,結(jié)余1.79億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
    (三)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
    2013年全省政府性基金預(yù)算收入3673.72億元,完成年度預(yù)算的141.97%,同比增長62.26%;支出3370.1億元,完成年度預(yù)算的128.61%,同比增長54.68%。超預(yù)算的原因主要是珠三角地區(qū)土地出讓面積和出讓地價水平漲幅明顯,帶動全省國有土地使用權(quán)出讓收入增加。
    2013年省級政府性基金預(yù)算收入185.61億元,完成年度預(yù)算的 131.87%;支出146.07億元,完成年度預(yù)算的103.8%(詳見附件一表21-24)。
    (四)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
    2013年全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入88.75億元(除省級外共有廣州、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠等11個市編報國資預(yù)算),完成年度預(yù)算的104.74%;支出78.62億元,完成年度預(yù)算的92.89%。
    2013年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入16.86億元,完成年度預(yù)算的128.66%,超收部分主要是部分企業(yè)分紅收入提前入庫,按往年做法,擬作為凈結(jié)余轉(zhuǎn)入2014年預(yù)算收入;加上上年凈結(jié)余4.74億元,收入總計21.60億元。支出14.64億元,完成年度預(yù)算的82.39%(詳見附件一表32-34)。
   。ㄎ澹2013年十件民生實事資金落實情況。
   2013年,全省各級財政共撥付資金1764.45億元落實和配合實施十件民生實事工作,完成年度預(yù)算的111.95%;省級財政共撥付資金632.68億元用于十件民生實事,完成年度預(yù)算的106.86%。主要體現(xiàn)在:一是提升就業(yè)社保水平,支出22.72億元,完成年度預(yù)算的65.21%,慢于時間進度的原因是勞動力市場建設(shè)等專項正由行業(yè)主管部門開展資格審核、資金分配等工作,尚未下達資金;二是促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,支出145.96億元,完成年度預(yù)算的93.72%,慢于時間進度的原因是強師工程等專項正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案,尚未完全下達資金;三是加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),支出142.36億元,完成年度預(yù)算的96.86%,慢于時間進度的原因是農(nóng)村衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度等專項正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案,尚未下達資金;四是優(yōu)化基層文體服務(wù),支出12.16億元,完成年度預(yù)算的93.93%,慢于時間進度的原因是文化強省等專項正由行業(yè)主管部門制定資金分配方案,尚未下達資金;五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,支出89.78億元,完成年度預(yù)算的109.45%;六是開展助困扶殘,支出52.70億元,完成年度預(yù)算的106.29%;七是加強住房保障,支出16.57億元,完成年度預(yù)算的141.56%,主要是中央加大對我省保障房建設(shè)的補助力度;八是改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件,支出10.43億元,完成年度預(yù)算的57.44%,慢于時間進度的原因是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金采取先培訓(xùn)后清算的方式,需待全年培訓(xùn)工作完成后才能清算下?lián)苜Y金;九是推進穩(wěn)價惠民,支出106.96億元,完成年度預(yù)算的216.64%,主要是中央加大對我省農(nóng)資綜合補貼和成品油價格改革的補助力度;十是加強環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè),支出33.03億元,完成年度預(yù)算的107.47%,主要是省財政加大對生態(tài)景觀林帶建設(shè)等林業(yè)重點項目的投入力度。
  。2013年預(yù)算管理及改革創(chuàng)新情況。
    2013年,省財政預(yù)算工作突出圍繞中心、服務(wù)大局,著力提高保障水平和管理能力,成效凸顯,主要體現(xiàn)在以下方面:一是加大民生保障力度。以推進基本公共服務(wù)均等化和十件民生實事為抓手,切實加大民生保障力度,全年11類民生支出占全省公共財政預(yù)算支出比重為67.17%,比上年同期提高1.38個百分點。二是嚴格厲行節(jié)約措施。認真落實中央八項規(guī)定及我省實施辦法,嚴控一般性支出,實行“三公”經(jīng)費、財政供養(yǎng)人員、公用經(jīng)費“三個零增長”,完善行政經(jīng)費節(jié)約考核辦法措施。經(jīng)初步匯總,2013年,省直部門會議費及“三公經(jīng)費”支出與上年對比同比下降23%。三是實施“壓減專項、擴大一般”。通過大力壓縮專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和種類,提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,明確提出爭取將一般性轉(zhuǎn)移支付占省級財政轉(zhuǎn)移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到2017年的60%或以上,推動建立責(zé)權(quán)明晰、分配合理、管理規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。四是清理財政專項資金。制定《廣東省省級財政專項資金管理辦法》。對包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的670項、759.58億元專項資金進行全面清理。減少的專項資金全部按照“壓專項、擴一般”的要求,統(tǒng)籌用于加大對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付。清理后省級公共財政預(yù)算專項資金項目數(shù)減少274項、下降43%,金額減少150.87億元、下降25%。五是加大扶貧救災(zāi)投入力度。省級財政共安排20.42億元,用于“5·18”特大暴雨、強臺風(fēng)“尤特”、“8·16”特大暴雨以及強臺風(fēng)“天兔”等救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。六是支持粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略實施。貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》,2013-2017年省級財政統(tǒng)籌安排資金6720億元。其中2013年籌集1148.8億元,包括:安排326.2億元支持重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);安排13.3億元支持地級市城區(qū)擴容提質(zhì),對新批準“縣改區(qū)”的縣,省5年內(nèi)保留對縣的轉(zhuǎn)移支付待遇不變,對省政府批準設(shè)立的新區(qū),省5年內(nèi)將其上劃省“四稅”收入增量部分專項用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);安排90.9億元支持產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移,進一步推進產(chǎn)業(yè)園擴能提質(zhì)和推動勞動力轉(zhuǎn)移上新臺階;安排38.4億元支持引入重大項目、培育骨干龍頭企業(yè)、打造知名品牌,加強技術(shù)創(chuàng)新、公共檢測、信息化平臺建設(shè)等。七是支持生態(tài)文明建設(shè)。制定《廣東省生態(tài)保護補償機制考核辦法》,完善生態(tài)保護補償機制;支持節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約項目發(fā)展;支持生態(tài)工程建設(shè),構(gòu)建和強化林業(yè)生態(tài)屏障;支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點 ……(未完,全文共21626字,當(dāng)前僅顯示3890字,請閱讀下面提示信息。收藏《廣東省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告》
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