十二個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)督的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行良好
（二）主要項(xiàng)目推進(jìn)順利
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)展明顯
二、“十二五”規(guī)劃實(shí)施中存在的一些主要問題
（一）部分指標(biāo)和項(xiàng)目完成有困難
（二）產(chǎn)城融合發(fā)展理念不夠強(qiáng)
（三）水環(huán)境建設(shè)尚需進(jìn)一步推進(jìn)
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
（五）養(yǎng)老水平偏低
（六）人才缺乏制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
三、有關(guān)意見和建議
（一）加大工作推進(jìn)力度，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
（二）牢固樹立產(chǎn)城融合理念，形成產(chǎn)城融合發(fā)展新格局
（三）加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，不斷提升三島水質(zhì)
（四）突出重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度
（五）加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，推動養(yǎng)老水平不斷提升
（六）完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
……
關(guān)于《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年
規(guī)劃綱要》實(shí)施情況中期評估重點(diǎn)內(nèi)容
監(jiān)督的調(diào)研報告


　　根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定和縣人大常委會年度工作安排，常委會會議將聽取和審議《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）實(shí)施情況中期評估報告。為做好這項(xiàng)工作，常委會分別召開了主任會議和評估監(jiān)督工作啟動會，成立了常委會“十二五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對評估監(jiān)督工作作了精心安排和部署。各工作委員會按照主任會議確定的評估監(jiān)督重點(diǎn)，通過聽取匯報、座談走訪、考察調(diào)研等形式開展了監(jiān)督調(diào)研，并分別形成了專題調(diào)研報告。常委會還開展了集體調(diào)研，聽取縣發(fā)展改革委等政府相關(guān)部門關(guān)于規(guī)劃中期評估情況的匯報。在此基礎(chǔ)上，常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會進(jìn)行梳理匯總，形成調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、基本情況
　　為進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，根據(jù)縣人大常委會的安排部署，常委會相關(guān)工作委員會對“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系中常委會重點(diǎn)關(guān)注的18項(xiàng)重要指標(biāo)，事關(guān)本縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善方面的其他重要的工作推進(jìn)情況，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)
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商務(wù)中心已開工建設(shè)，區(qū)域形態(tài)初具風(fēng)貌。長興鎮(zhèn)地區(qū)積極推動道路建設(shè)、水系整治工程和綠化工程建設(shè)，積極推進(jìn)漁港地區(qū)開發(fā)。
　　3.水環(huán)境建設(shè)成效明顯。目前，“十二五”規(guī)劃中與水環(huán)境建設(shè)相關(guān)的4項(xiàng)指標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，主要項(xiàng)目有9項(xiàng)，預(yù)計規(guī)劃末期有8項(xiàng)能順利完成，1項(xiàng)（環(huán)島南橫引河西段綜合整治項(xiàng)目）可能要延期完成。隨著東風(fēng)西沙水庫及陸域“一網(wǎng)四廠”供水格局的逐步形成，居民的飲水水質(zhì)將得到保障。同時，陳家鎮(zhèn)、明珠湖等地污水處理廠相繼投入使用，河道的水質(zhì)將有所改善。
　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極推進(jìn)。按照創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的功能定位，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。編制完成了**國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，鞏固優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜、**河蟹、**白山羊和經(jīng)濟(jì)果林，形成北部現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，積極推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化，大力培育發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和低碳園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)和扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
　　5.教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得成效。教育方面，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育資源得到有效整合，義務(wù)教育基本達(dá)到了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展有新舉措，啟動實(shí)施新一輪職業(yè)教育布局調(diào)整，由政府、學(xué)校、企業(yè)共同參與的縣職業(yè)教育集團(tuán)正式組建，各類資源得到有效整合。衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全面實(shí)施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步強(qiáng)化，重大疾病、公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，縣級公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生綜合改革持續(xù)深化，社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善，衛(wèi)生服務(wù)中心及分中心的綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)逐步推進(jìn)。
　　6.為老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�！笆濉逼陂g，“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局進(jìn)一步鞏固，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)占全縣老年人口的比率達(dá)到6%，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)占全縣老年人口比例達(dá)到3%,縣級養(yǎng)老福利院前期工作正在開展。完成14家政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)改造，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化床位數(shù)達(dá)6360張，組織開展老年健身活動、文藝活動、參觀活動，社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室達(dá)351個，老年人精神文化生活進(jìn)一步豐富。社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)每月從2010年的263元提高到目前的480元，逐步縮小了與市郊平均水平的差距。
　　二、“十二五”規(guī)劃實(shí)施中存在的一些主要問題
　　“十二五”規(guī)劃中期取得了階段性成果，指標(biāo)體系和重要項(xiàng)目總體上完成良好，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
　　（一）部分指標(biāo)和項(xiàng)目完成有困難。一是“全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長率”和“森林覆蓋率”沒有達(dá)到預(yù)期指標(biāo)，預(yù)計完成規(guī)劃目標(biāo)的難度較大，需要調(diào)整。二是“全縣增加值年均增長率”和“城鎮(zhèn)人均公共綠地面積”兩項(xiàng)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)存在較大壓力。由于海洋裝備產(chǎn)業(yè)的低迷，二產(chǎn)從“十一五”時期的兩位數(shù)增長下滑至今年以來的負(fù)增長，對全縣增加值影響明顯；近年來，公共綠地建設(shè)比較緩慢且分布不均衡，據(jù)測算，要達(dá)到目標(biāo)值，全縣尚缺公共綠地面積79萬平方米，所需建設(shè)資金1.18億元，完成該指標(biāo)的壓力比較大。三是一些項(xiàng)目完成滯后。比如：陳家鎮(zhèn)地區(qū)較多的功能性項(xiàng)目，雖然完成招商，但遲遲沒有落地。城橋新城百聯(lián)**商業(yè)廣場、綠地31號地塊商辦項(xiàng)目、沙灘高星級度假酒店項(xiàng)目等也都滯后于時間節(jié)點(diǎn)。動遷難、資金籌措難以及配套設(shè)施不完善等問題比較突出。
　�。ǘ┊a(chǎn)城融合發(fā)展理念不夠強(qiáng)。從各園區(qū)的發(fā)展情況來看，產(chǎn)城融合發(fā)展的理念亟需加強(qiáng)。因園區(qū)功能單一，基本生活設(shè)施不配套，缺少與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，加之園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)交通不完善，導(dǎo)致在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等公共配套設(shè)施共享上存在一定困難，融合發(fā)展難度較大。
　　（三）水環(huán)境建設(shè)尚需進(jìn)一步推進(jìn)。一是供水集約化工程整體推進(jìn)速度較慢，堡鎮(zhèn)水廠和崇西水廠建設(shè)進(jìn)度滯后于原定時間節(jié)點(diǎn)，原水輸水管線工程建設(shè)過程中還有一些社會矛盾未解決，長興島供水集約化工作矛盾較大，橫沙的集約化供水尚未推進(jìn)。二是東風(fēng)西沙水源地周邊整治工作還未啟動。水源地一級保護(hù)區(qū)還未劃定，區(qū)域內(nèi)仍有企事業(yè)單位、魚塘和畜禽養(yǎng) ……（未完，全文共6343字，當(dāng)前僅顯示2227字，請閱讀下面提示信息。收藏《十二個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)督的調(diào)研報告》）