養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討

目錄/提綱：……
一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神
二、養(yǎng)老服務體系目標任務提出的依據(jù)
三、加大力度，全面推進社會養(yǎng)老服務體系的建設
（一）重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務，讓老年人在家中安度晚年
五要加大投入，列入財政預算，以保證居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)開展，實現(xiàn)良性循環(huán)
（二）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，為有需要的老年人提供日間照料和托老服務
（三）加快養(yǎng)老機構建設，滿足老年人入住養(yǎng)老機構的需要
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老齡問題研究
**養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討
**市老齡工作辦公室 **市老年學學會

　　　一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神
　　　**市人民政府辦公室于2012年8月3日印發(fā)了《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（佛府辦﹝2012﹞59號）�！锻ㄖ返陌l(fā)出，標志著《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以政府的名義正式公告，并成為“十二五”期間**市老齡事業(yè)發(fā)展帶綱領性、指導性、約束性的規(guī)范性文件，全市各級政府都要認真組織實施�！兑�(guī)劃》為**市老齡事業(yè)展現(xiàn)出美好前景：到“十二五”期末，**市將建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體老年人的社會保障體系，比較健全完善的居家養(yǎng)老、社區(qū)照料和機構養(yǎng)老相結合的社會服務體系，著力打造基礎設施比較健全、精神文化生活比較豐富、老年優(yōu)待水平進一步提高、社會廣泛參與、合法權益有效保障的老年和諧安養(yǎng)環(huán)境，讓老年人同步進入全面小康社會。
　　　《規(guī)劃》提出了“十二五”期間
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略661字，正式會員可完整閱讀）……　
社區(qū)養(yǎng)老服務體系日益完善，各種養(yǎng)老服務機構、中介組織、志愿者服務隊伍不斷涌現(xiàn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居（村）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的建立和養(yǎng)老服務手段日益完善，為家庭照顧養(yǎng)老提供了有力的支持。**市老年人優(yōu)待辦法的實施和優(yōu)待內(nèi)容的不斷擴大、豐富，也為老年人出行，參與社會文化體育娛樂活動提供了條件。因此，“十二五”期間，**市實現(xiàn)89%老年人在社會保障體系和養(yǎng)老服務體系支持下家庭照顧養(yǎng)老是完全可以實現(xiàn)的。
　　　“7”是指“十二五”期末，**市實現(xiàn)7%左右的老年人由社區(qū)提供日間照料和托老服務。社區(qū)日間照料服務，實際上是指由社區(qū)各種養(yǎng)老服務機構、社區(qū)醫(yī)院、社會組織、志愿者等上門或用網(wǎng)絡信息向在家居住的老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務。社區(qū)托養(yǎng)服務，是指社區(qū)充分利用日間照料中心、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，本著就近、便利和實用有效的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年養(yǎng)老服務。這些養(yǎng)老服務的內(nèi)容，實質(zhì)上是指廣義的居家養(yǎng)老服務。這種居家養(yǎng)老服務不同于狹義的居家養(yǎng)老服務，即不同于和不限于過去由政府出資購買服務，由專業(yè)社工或護理人員上門為9種老人包括“三無”孤老、低收入孤老、百歲老人等在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務，它還包括由政府出資或低償提供的帶適度普惠型的居家養(yǎng)老服務。例如，**市向所有80周歲以上戶籍老年人發(fā)放高齡津貼或發(fā)放養(yǎng)老服務券、禪城區(qū)為80周歲以上戶籍老年人安裝“平安通”等，則屬于此類。向高齡老人發(fā)放津貼和免費安裝“平安通”，其出發(fā)點就是因為高齡老人年紀大、自理能力差，在養(yǎng)老生活照料、護理、救援等方面支出較多的費用，發(fā)放高齡津貼、免費安裝“平安通”，就是地方政府和社會為減輕高齡老人的養(yǎng)老負擔而提供的一種社會化養(yǎng)老服務。此外，還有社區(qū)醫(yī)院免費為老年人進行體檢、社區(qū)醫(yī)院為患病老人、失能老人設置家庭病床、社會力量如社工+義工+志愿者與獨居老人、失能困難老人“結對子”定時或不定時幫扶照料獨居老人、失能老年人等，也屬于此類。這方面的居家養(yǎng)老服務，**已有一定基礎，相信經(jīng)過“十二五”期間的努力，也一定能夠實現(xiàn)。
　　　“4”是指“十二五”期末，**市實現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機構。這是省政府、省民政廳向珠江三角洲地區(qū)各市提出的要求，也是**市在“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展需要努力實現(xiàn)的目標�！稄V東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：至“十二五”期末，珠江三角洲地區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達40張以上。2012年4月27日廣東省召開社會養(yǎng)老服務體系建設推進年工作會議又進一步提出，到2015年，我省各地每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)至少達到30張以上，其中廣州、深圳達45張，**、東莞42張。所以說，至“十二五”期末，**市要實現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機構是省政府、省民政廳對**市提出的要求，同時也是**市日益加快發(fā)展的老齡化社會的客觀需要。**市地處珠江三角洲的腹地，經(jīng)濟比較發(fā)達，養(yǎng)老設施、養(yǎng)老服務有一定基礎，理應實現(xiàn)這一目標并非難事，但事實并非如此。據(jù)統(tǒng)計，至2011年底，**市共有各種養(yǎng)老福利機構71家，床位9171張，據(jù)預測，到2015年，**市60周歲以上常住老年人、戶籍老年人口將增加到77萬左右和66.6萬以上，如按省的要求，屆時需要實現(xiàn)2萬多張養(yǎng)老床位。改革開放30多年，**才建設起近1萬張養(yǎng)老床位，至“十二五”末卻要增加1萬多張床位，時間緊迫，任務艱巨。為保證“十二五 ……（未完，全文共5286字，當前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討》）