論文：街道推進新型城鎮(zhèn)化的若干思考

目錄/提綱：……
一、堰橋街道爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍的現(xiàn)實基礎(chǔ)
（一）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要進展
1、經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)
2、轉(zhuǎn)型升級加快推進
3、生態(tài)建設(shè)成效顯著
4、社會民生穩(wěn)健實施
5、社會管理全面加強
（二）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不到位
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高
3、城鎮(zhèn)功能不夠完善，特色不夠鮮明
4、城鄉(xiāng)分割的二元_障礙未根本消除
5、_政策創(chuàng)新滯后
二、堰橋街道爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍的戰(zhàn)略思考
（一）堰橋街道爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍的總體思路
5、率先實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化
（二）堰橋街道爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍的主要工作
……
弘揚改革創(chuàng)新精神 爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍
——無錫市惠山區(qū)堰橋街道推進新型城鎮(zhèn)化的若干思考

內(nèi)容提要 新型城鎮(zhèn)化事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)全局，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力，也是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。近年來，地處蘇南地區(qū)的無錫市惠山區(qū)堰橋街道，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，較早進入內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，為爭當新型城鎮(zhèn)化的先行軍奠定了較好的基礎(chǔ)。但也存在不少亟待解決的問題。憑借著“一包三改”的偉大創(chuàng)舉，堰橋曾是全國聞名的“改革之鄉(xiāng)”。30年以后，堰橋必須進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化； 堰橋； 改革創(chuàng)新

最近中央出臺的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》對蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求，其中新型城鎮(zhèn)化更是示范區(qū)的主要內(nèi)容和任務之一。因此，作為地處蘇南地區(qū)無錫市的核心區(qū)域堰橋街道，更應響應中央、省市委的號召和要求，積極研究和貫徹落實新型城鎮(zhèn)化的要求和任務，走在創(chuàng)建區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的前列。

一、堰橋街道爭當新型城鎮(zhèn)化先行軍的現(xiàn)實基礎(chǔ)

新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)，它是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科
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新技術(shù)產(chǎn)品12個；專利申請總量1350件，其中發(fā)明專利250件；易通在上海股權(quán)托管中心上市；新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家；新增省工程技術(shù)研究中心1家，市級工程技術(shù)研究中心5家；共引進各類人才910人，其中“雙高”、“海歸”人員18名；入選省“雙創(chuàng)”人才2人，入圍市“東方硅谷”雙創(chuàng)人才2人，科技創(chuàng)新團隊1個（貝孚德）。同時，深化政產(chǎn)學研合作，落實產(chǎn)學研合作項目10個。

3、生態(tài)建設(shè)成效顯著。“五小”企業(yè)專項整治繼續(xù)開展，關(guān)閉污染企業(yè)7家、經(jīng)淘汰燃煤爐窯29臺（套）、整改整治企業(yè)4家、完成清潔生產(chǎn)審核2家、完成煤改氣企業(yè)2家；深化河長制建設(shè)，劉界中心河達三類水質(zhì)，完成25公里市政污水管網(wǎng)建設(shè)；完成20個排水達標區(qū)創(chuàng)建；投入1300多萬元，新建排澇站1座，改建排澇站5座；超額完成區(qū)政府332畝綠化的年度任務，完成城鎮(zhèn)公共綠地8萬平方米，牌樓社區(qū)通過“無錫市省級村莊綠色示范村”驗收，堰橋社區(qū)、尤旺社區(qū)通過無錫市“森林村”驗收。村莊環(huán)境整治初見成效，鎮(zhèn)區(qū)主干道美化、綠化、亮化工程全面實施，道路建設(shè)扎實推進。

4、社會民生穩(wěn)健實施。人民生活水平不斷提高。2012年街道農(nóng)民純收入達17123元，同比增長13%。就業(yè)服務積極開展，全年新增就業(yè)人員2980名；培訓各級各類職業(yè)技能人員8000多人；新增社保1750人，接續(xù)4573人。社會救助體系不斷完善，全年發(fā)放低保、重殘補助、重點優(yōu)撫、助學救助及慰問金共計61071萬元。居家養(yǎng)老服務中心（站）實現(xiàn)全覆蓋。全面加強社會事業(yè)。教育質(zhì)量持續(xù)提高，堰橋中學高考再創(chuàng)歷史新高；堰橋中學百十年和天一實小百年校慶成功舉辦；積極打造吳文化公園品牌，出臺《關(guān)于進一步加強吳文化公園管理的實施意見》；協(xié)助做好“夢回江南”實景表演節(jié)目的建設(shè)；創(chuàng)意設(shè)計文化墻；大力做好吳文化公園、陸定一祖居的日常維護管理和對外宣傳教育；參加省市區(qū)各類文藝大賽成績斐然；組織舉辦《百姓大舞臺》等各類文藝演出5場，送戲、電影進社區(qū)近100場，圖書音像讀物2400冊；被授予無錫市全民健身工程達標街道。

5、社會管理全面加強。全面推進社區(qū)建設(shè)。積極實施星級社區(qū)創(chuàng)建，完成包括長安、尤旺兩個五星級社區(qū)創(chuàng)建在內(nèi)的10個三星級以上星級社區(qū)創(chuàng)建驗收；出臺《關(guān)于商品住宅小區(qū)與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施同步建設(shè)和接受管理暫行辦法》及相關(guān)配套政策；成立了天陽社區(qū)；依托《街道關(guān)于商品小區(qū)接管暫行辦法》，指導有關(guān)社區(qū)完成對華夏泉紳等商品樓盤的行政接管工作。積極實施星級社區(qū)創(chuàng)建，完成包括長安、尤旺兩個五星級社區(qū)創(chuàng)建在內(nèi)的10個三星級以上星級社區(qū)創(chuàng)建驗收。

（二）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題

近年來，在科學發(fā)展觀指導下，堰橋街道以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，較早進入內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，為爭當新型城鎮(zhèn)化的先行軍奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，在國際經(jīng)濟環(huán)境、國內(nèi)宏觀政策和市情、區(qū)情發(fā)生重大變化的背景下，堰橋街道的城鎮(zhèn)化推進工作距離新型城鎮(zhèn)化標準和要求，仍有一定的差距。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不到位。規(guī)劃是指導城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，起著關(guān)鍵性的調(diào)控作用。但總體來看，堰橋城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面存在諸多問題，制約了堰橋城鎮(zhèn)化進程。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃歷經(jīng)多變。以1995年起算，與堰橋街道相關(guān)的行政區(qū)劃調(diào)整歷經(jīng)多次變更，客觀造成街道城鎮(zhèn)規(guī)劃難定。1995年7月，無錫縣改為錫山市。2001年3月撤銷錫山市，錫山市劃分為錫山區(qū)、惠山區(qū)，部分劃入濱湖區(qū)，堰橋鎮(zhèn)歸屬惠山區(qū)領(lǐng)導。2002年9月14日，長安、西漳、堰橋三鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的堰橋鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府駐堰橋。2006年8月31日，撤銷堰橋鎮(zhèn)設(shè)立堰橋街道辦事處，將堰橋鎮(zhèn)新惠社區(qū)、金惠社區(qū)、長寧社區(qū)、麻岐村、張村村、后村村、新樂園村、古莊村成建制委托惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施管理。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。近幾年鎮(zhèn)村合并較頻繁，直至2013年，相對成熟穩(wěn)定的《堰橋街道城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動綱要》才出臺。三是規(guī)劃執(zhí)行隨意性大。由于缺乏長遠規(guī)劃，加上規(guī)劃意識不強，導致規(guī)劃實施不到位。四是城鎮(zhèn)建設(shè)管理有待加強。因為惠山新城和開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，街道年度拆遷任務繁重，一些單位和個人未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為突出，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序推進。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。城鎮(zhèn)化發(fā)展初期是以工業(yè)化作為主要推動力，而城鎮(zhèn)化發(fā)展一旦上了軌道之后，第三產(chǎn)業(yè)就成為其主要推動力，但2012年堰橋街道三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為635∶5835∶35，總體來說二產(chǎn)太重、三產(chǎn)偏輕、一產(chǎn)仍弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營有待進一步推進。堰橋農(nóng)業(yè)以直接生產(chǎn)和銷售原料農(nóng)產(chǎn)品為主，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)鏈短，增值回報率低，無法提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)單一 ……（未完，全文共9320字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：街道推進新型城鎮(zhèn)化的若干思考》）