知識問答（公共財政支出改革部分）

目錄/提綱：……
一、什么是公共財政？公共財政的最基本要求是什么？
二、國庫的概念是什么？
三、什么是國庫集中收付制度？
四、為什么要改革現(xiàn)行財政國庫管理制度？
五、國庫集中收付制度改革的目標是什么？
七、財政國庫管理制度改革的內容是什么？
八、國庫集中支付與會計集中核算有何異同？
（一）兩種制度產(chǎn)生的基礎不同
（二）兩種制度涵蓋的范圍不同
（三）兩種制度行使的職能不同
（四）兩種制度適應的會計制度不同
九、實行國庫集中支付后，會不會影響預算單位及時用款？
十、實行國庫集中支付的資金范圍是什么？
（一）財政預算內資金
（二）納入財政預算管理的政府性基金
（三）納入財政專戶管理的預算外資金
（四）其他財政性資金
十一、國庫單一賬戶體系是由哪幾類賬戶構成的?
（一）縣財政局在人行開設的國庫單一賬戶
（二）縣財政局按資金使用性質在代理銀行開設的財政零余額賬戶
（三）縣財政局在代理銀行為預算單位開設的零余額賬戶
（四）縣財政局在商業(yè)銀行開設的預算外資金財政專戶
（五）經(jīng)政府批準或授權財政部門為預算單位在代理銀行開設的特設專戶
十二、什么是國庫單一賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
十三、什么是財政零余額賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
十四、什么是單位零余額賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
十五、改革后的財政支出類型分幾種，內容是什么？
十六、……
知識問答
公共財政支出改革問答

　　　一、什么是公共財政？公共財政的最基本要求是什么？
　　　所謂公共財政，就是國家或政府為市場提供公共產(chǎn)品或公共服務而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式。就一般而言，公共財政就是滿足社會公共需要。
　　　公共財政最基本的要求就是公開、規(guī)范、透明、高效。
　　　二、國庫的概念是什么？
　　　國際上對國庫概念的解釋，一般采用國際貨幣基金組織的定義，即國庫不單是指國家金庫，更重要的是指財政代表政府控制預算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負債的一系列管理職能。
　　　三、什么是國庫集中收付制度？
　　　國庫集中收付制度是對財政資金實行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度一般又稱作國庫單一賬戶制度。
　　　這種制度具有三個基本特征：一是財政統(tǒng)一開設國庫單一賬戶；二是所有財政收入直接繳入國庫，主要財政支出由財政部門直接支付到商品或勞務供應者；三是建立高效的預算執(zhí)行機構、科學的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機制。
　　　四、為什么要改革現(xiàn)行財政國庫管理制度？
　　　我國現(xiàn)行的財政性資金繳庫和撥付方式，是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。主要弊端：重復和分散設置賬戶，導致財政資金活動透明度不高，不利于對
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略878字，正式會員可完整閱讀）……　
年縣本級所有預算單位全面推行以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。
　　　七、財政國庫管理制度改革的內容是什么？
　　　縣級財政國庫管理制度改革的主要內容是：建立國庫單一賬戶體系，各類財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或預算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系的有關賬戶直接支付到收款人(即商品和勞務供應者，下同)或用款單位賬戶。
　　　八、國庫集中支付與會計集中核算有何異同？
　　�。ㄒ唬﹥煞N制度產(chǎn)生的基礎不同。會計集中核算產(chǎn)生的基礎是為保證會計人員獨立行使職權，切實加強單位財務管理和會計監(jiān)督，規(guī)范政府部門及直屬機構的財務收支行為和會計基礎工作，以有效解決會計信息失真和由此導致的經(jīng)濟秩序混亂等問題。而國庫集中支付屬現(xiàn)代國庫管理制度的主要形式，其產(chǎn)生的基礎是適應社會主義市場經(jīng)濟_下公共財政發(fā)展的要求，針對現(xiàn)行_存在的弊端，通過借鑒國際經(jīng)驗，結合我國國情，建立有效管理財政資金的一項科學制度。
　　�。ǘ﹥煞N制度涵蓋的范圍不同。會計集中核算涵蓋的面比較窄，一方面納入會計集中核算單位僅限于一般全額預算單位，對于規(guī)模大或者情況復雜的預算單位沒有納入會計集中核算；另一方面，納入集中核算的資金僅包括除統(tǒng)發(fā)工資、政府采購、基本建設以外的部分正常經(jīng)費和專項經(jīng)費。而國庫集中支付則涵蓋了所有財政性資金，從資金撥付、使用、管理和銀行清算，直至資金到達商品和勞務供應者賬戶的全過程，具體體現(xiàn)在國庫單一賬戶體系五類賬戶的集合中。
　　　（三）兩種制度行使的職能不同。實行會計集中核算，其核算的主體仍然是行政事業(yè)單位，在三權不變的情況下，會計核算中心只能行使單位會計的職能，履行代理記賬的職責。而實行國庫集中支付，其核算的主體是以財政資金為核心的財政部門，按照政事分開的原則，在財政部門設立支付執(zhí)行機構，行使財政職能，履行財政總預算會計的職責，國庫集中支付業(yè)務是財政國庫業(yè)務的延伸和細化。
　　　（四）兩種制度適應的會計制度不同。會計集中核算的主體是行政事業(yè)單位，分別執(zhí)行現(xiàn)行行政單位和事業(yè)的會計準則以及會計制度。而國庫集中支付核算的主體是財政部門，執(zhí)行的是財政總預算會計制度。
　　　需要指出的是，盡管兩種制度差異很大，但兩種制度最終所要達到的目的是一致的，即對財政資金實行有效的管理和監(jiān)督，增強透明度，提高資金使用效益，從源頭上防范和治理腐敗。
　　　九、實行國庫集中支付后，會不會影響預算單位及時用款？
　　　不會。因為實行國庫集中支付后，預算單位申請和撥付資金的環(huán)節(jié)大大減少，人員的工資直接發(fā)放到個人工資賬戶，單位的采購、工程項目等專項資金直接撥付到供應商或勞務供應者。零星支出由財政部門授權預算單位自行開具支付憑證支付到用款單位、供應商或勞務供應者。
　　　十、實行國庫集中支付的資金范圍是什么？
　　　縣級實行國庫集中支付的資金范圍包括：
　　�。ㄒ唬┴斦A算內資金；
　　�。ǘ┘{入財政預算管理的政府性基金；
　　　（三）納入財政專戶管理的預算外資金；
　　�。ㄋ模┢渌斦再Y金。
　　　十一、國庫單一賬戶體系是由哪幾類賬戶構成的?
　　　國庫單一賬戶體系是用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系，由以下五類賬戶構成：
　　　（一）縣財政局在人行開設的國庫單一賬戶；
　　�。ǘ┛h財政局按資金使用性質在代理銀行開設的財政零余額賬戶；
　　�。ㄈ┛h財政局在代理銀行為預算單位開設的零余額賬戶 ；
　　�。ㄋ模┛h財政局在商業(yè)銀行開設的預算外資金財政專戶；
　　�。ㄎ澹┙�(jīng)政府批準或授權財政部門為預算單位在代理銀行開設的特設專戶。
　　　十二、什么是國庫單一賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
　　　國庫單一賬戶是國庫單一賬戶體系中的一類賬戶，由財政部門在中國人民銀行開設，按收入和支出設置分類賬。該賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的政府財政收支活動，并用于與財政部門開設在商業(yè)銀行的零余額賬戶進行資金清算，實現(xiàn)支付。國庫單一賬戶由財政國庫管理部門負責核算。
　　　十三、什么是財政零余額賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
　　　財政零余額賬戶是國庫單一賬戶體系中的一類賬戶，由財政部門在有關商業(yè)銀行開設，用于財政直接支付。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前與國庫單一賬戶或預算外資金、財政專戶進行清算，清算后賬戶余額為零。財政零余額賬戶由財政國庫支付執(zhí)行機構負責核算。
　　　十四、什么是單位零余額賬戶？它的作用是什么？由誰負責核算？
　　　單位零余額賬戶 ……（未完，全文共10369字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《知識問答（公共財政支出改革部分）》）