關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、培育創(chuàng)業(yè)主體
（四）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)
（五）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（六）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)
（七）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
（八）吸引外來人員扎根創(chuàng)業(yè)
三、降低準(zhǔn)入門檻
（九）放寬準(zhǔn)入條件
（十）放寬注冊(cè)資本登記條件
四、完善扶持體系
五、加強(qiáng)載體建設(shè)
六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……
關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

為充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱情與積極性，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快全面建成小康社會(huì)步伐，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善政策扶持，健全服務(wù)體系，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力形成創(chuàng)業(yè)政策實(shí)、環(huán)境優(yōu)、主體多的良好局面。
（二）奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)到2016年，全縣個(gè)體工商戶由2013年的1.25萬戶增加到1.7萬戶以上；民營企業(yè)由現(xiàn)在的803 家增加到1200家以上。2014—2016年，每年新增創(chuàng)業(yè)人員1500人。
（三）主體范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我縣依法申請(qǐng)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁
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轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
（七）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。對(duì)在農(nóng)村從事無需前置許可零售活動(dòng)的流動(dòng)商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免收各類管理費(fèi)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊(cè)、經(jīng)營場(chǎng)地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。
（八）吸引外來人員扎根創(chuàng)業(yè)。完善招商引資優(yōu)惠政策和服務(wù)_，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，千方百計(jì)吸引外來資金創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。借助引進(jìn)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，支持重大項(xiàng)目建設(shè)；借助引進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造；借助引進(jìn)人才，加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)；借助引進(jìn)先進(jìn)的方法、思路、機(jī)制，加快機(jī)制_創(chuàng)新步伐。通過全方位、多領(lǐng)域的“引進(jìn)”，帶動(dòng)更多的人員就業(yè)。
三、降低準(zhǔn)入門檻
（九）放寬準(zhǔn)入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會(huì)和具有投資能力的城市居民委員會(huì)等，均允許投資創(chuàng)辦企業(yè)。
（十）放寬注冊(cè)資本登記條件。除特定行業(yè)外，全面放開公司注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。放開公司最低注冊(cè)資本限額、注冊(cè)資本構(gòu)成比例限制、股東首期繳付比例限制、股東繳足出資期限限制，改由股東自主協(xié)商約定。不再將實(shí)繳注冊(cè)資本作為一般行業(yè)準(zhǔn)入條件，不再要求實(shí)行認(rèn)繳登記制的公司向登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，不再將公司實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)。
（十一）放寬經(jīng)營領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，對(duì)各類資本平等對(duì)待，鼓勵(lì)各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。
（十二）放寬冠名條件。凡申請(qǐng)冠**縣名的企業(yè)，均可冠**縣級(jí)行政縣劃名稱。凡符合公司登記條件的企業(yè)，均可申請(qǐng)州級(jí)名稱。凡注冊(cè)資本達(dá)到100萬元的企業(yè)，均可申請(qǐng)省級(jí)名稱。允許注冊(cè)資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“**實(shí)業(yè)”、“**發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點(diǎn)的字詞。對(duì)主要從事網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務(wù)”字樣。
（十三）推行“先照后證”制度。逐步推行由“先證后照”改為“先照后證”，除國家列入前置許可清單項(xiàng)目仍實(shí)行“先證后照”外，從事其他經(jīng)營項(xiàng)目的，可直接向工商部門依法申請(qǐng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，取得市場(chǎng)主體資格后即可從事一般性經(jīng)營活動(dòng)。 ……（未完，全文共5108字，當(dāng)前僅顯示1793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》）