淺述工會(huì)在落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的作用

淺述工會(huì)在落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的作用

　　　　_總理在2012年政府工作報(bào)告中對(duì)今年的社會(huì)保險(xiǎn)工作提出了展望，今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及已經(jīng)出臺(tái)和尚未出臺(tái)的配套法規(guī)的支撐，本文旨在對(duì)工會(huì)在落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》過(guò)程中發(fā)揮的作用進(jìn)行分析。
　　　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》已于2011年7月1日正式實(shí)施，雖然業(yè)界專(zhuān)家對(duì)它的總體評(píng)價(jià)是操作性不強(qiáng)，對(duì)許多矛盾問(wèn)題留待國(guó)務(wù)院規(guī)定。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》首次以法律形式確立了中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，而且在提高統(tǒng)籌層次、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)
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，保證社保基金的穩(wěn)定；而社保基金的投資運(yùn)營(yíng)則應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)的基金投資機(jī)構(gòu)來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)社�；鸬脑鲋�，保證一定程度的收益率�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》第二十七條：“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限”，在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地規(guī)定執(zhí)行，把退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限的規(guī)定丟給了地方。
　　　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》中除了明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院來(lái)解決的問(wèn)題外，還有許多條款在貫徹落實(shí)時(shí)需要細(xì)化的補(bǔ)充規(guī)定，比如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十、四十、四十一條雖然規(guī)定了醫(yī)療、工傷費(fèi)用，在責(zé)任人不支付（不明確）的情況下社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付的制度。但在醫(yī)療保險(xiǎn)中如何確定第三人不支付或者無(wú)法確定第三人是沒(méi)有具體規(guī)定的。工傷保險(xiǎn)中同樣對(duì)未依法繳納工傷保險(xiǎn)的用人單位或者第三人不支付、無(wú)法確定第三人的情況也沒(méi)有具體規(guī)定。由于上述兩種費(fèi)用都是在緊急情況下支付的，如果不及時(shí)支付職工的生命安全將得不到有效保障。因而對(duì)先行支付的情形認(rèn)定以及先行支付的程序規(guī)定，將是先行支付制定如何落實(shí)的關(guān)鍵。不然社保部門(mén)要么可能被騙保，要么工作不力可能受到未得到及時(shí)醫(yī)治職工及家屬或者社會(huì)輿論的一致譴責(zé)。大量的后續(xù)配套法規(guī)要出臺(tái)，這些具體的規(guī)定對(duì)參保職工利益保障影響很大，工會(huì)組織要加大調(diào)研，就《社會(huì)保險(xiǎn)法》中涉及到的須細(xì)化的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)，通過(guò)三方機(jī)制、政府聯(lián)系會(huì)議等源頭參與渠道表達(dá)職工的訴求，在后續(xù)的立法中保障參保職工的利益。
　　　　最后，履行監(jiān)督職能，維護(hù)職工合法權(quán)益�？v觀《社會(huì)保險(xiǎn)法》全文，在第九條和第八十條對(duì)工會(huì)監(jiān)督職能進(jìn)行了規(guī)定。賦予了工會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)監(jiān)督權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障社會(huì)上的勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、生育時(shí)的基本生活需要和基本醫(yī)療需求，隨著基金規(guī)模增大，社會(huì)保險(xiǎn)基金所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，將直接影響到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象待遇給付，從而進(jìn)一步影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，建立了由人大、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督監(jiān)管體系，其中第八十條規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專(zhuān)家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。突出了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)“社會(huì)監(jiān)督”的作用。工會(huì)是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)的構(gòu)成人員，有權(quán)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況提出意見(jiàn)和建議，和其它部門(mén)一起進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊和貪污、挪用、扣押、拖欠社會(huì) ……（未完，全文共2413字，當(dāng)前僅顯示1534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺述工會(huì)在落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的作用》）