某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）主要形式
（二）主要特點(diǎn)
一是流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快
二是流轉(zhuǎn)主體趨于多元
三是區(qū)域差異趨于擴(kuò)大
（三）取得成效
一是促進(jìn)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善
二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)
四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念
二、存在問題
（一）運(yùn)作不夠規(guī)范
（二）服務(wù)機(jī)制不健全
（三）存在短期行為
（四）缺乏有效引導(dǎo)和管理
（五）傳統(tǒng)思想意識(shí)嚴(yán)重
（六）農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全
三、對(duì)策建議
（一）加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度
（二）依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
（三）強(qiáng)化中間組織服務(wù)土地流轉(zhuǎn)功能
（四）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制
（五）制定激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策措施
（六）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
（七）逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制
……
*縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的報(bào)告
某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的報(bào)告
　　　　
　　　　黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。今年中央一號(hào)文件明確指出：“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。
　　　　最近，由*區(qū)委牽頭，聯(lián)合農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)局等涉農(nóng)部門采取查閱檔案資料、召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等形式，深入到*鎮(zhèn)、*崗鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，*區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上是健康的，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但尚未形成規(guī)模，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行為，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　*區(qū)現(xiàn)轄*鄉(xiāng)*
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
協(xié)議，并簽訂書面合同。茶庵鄉(xiāng)袁黃莊村在發(fā)展規(guī)模連片溫棚中，部分農(nóng)戶耕地在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由于沒有種植蔬菜經(jīng)驗(yàn)，不愿發(fā)展溫棚蔬菜種植，規(guī)劃區(qū)外部分農(nóng)戶愿意發(fā)展溫棚，而地不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由鄉(xiāng)、村干部協(xié)調(diào)，進(jìn)行承包土地互換，發(fā)展規(guī)模連片大棚，現(xiàn)已發(fā)展連片鋼骨架塑料大棚*個(gè)、現(xiàn)代化日光溫室*座，成為*區(qū)最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。在高速公路通道綠化中，*鎮(zhèn)在*村、大橋村搞土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，對(duì)不想植樹和想植樹農(nóng)戶的土地進(jìn)行互換，通道綠化成活率達(dá)*%以上。
　　　　3、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場(chǎng)化程度較低，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場(chǎng)和價(jià)格問題。全區(qū)以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的土地有*畝，占全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的*%。主要是有經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)戶，自愿將部分或全部承包地放棄交給發(fā)包方，并終止承包合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓較多的是勞動(dòng)力外出多的村，相當(dāng)多農(nóng)戶到外地經(jīng)商或打工，有的是舉家外出，因而將經(jīng)營(yíng)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給受讓方，自己不再耕種承包地。轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓地塊的原土地承包關(guān)系自行終止。
　　　　4、入股。入股是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原土地承包關(guān)系不變，這種形式在*區(qū)尚處于探索和起步階段。全區(qū)以入股形式流轉(zhuǎn)的面積達(dá)*畝，占全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積的*%。*鎮(zhèn)食業(yè)有限公司以特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為依托，對(duì)合作社農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行訂單種植、訂單銷售，進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使社員得到“二次返利”等更多實(shí)惠。該合作社社員入股土地*畝，發(fā)展甜玉米、青豆等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地入股后在龍頭企業(yè)打工，除按土地入股每畝每年分紅*元外，每天還領(lǐng)取工資**元。
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　　　　實(shí)踐證明，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)；完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)鍵。土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快。*區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)始于上世紀(jì)**年代中后期，主要是由農(nóng)民自發(fā)形成，缺乏政府引導(dǎo)和規(guī)范。近年來，流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了不少新探索。二是流轉(zhuǎn)主體趨于多元。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快，一些社會(huì)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并逐漸成為主體。隨著流轉(zhuǎn)主體的日趨多元化，流轉(zhuǎn)的形式也出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。由過去以轉(zhuǎn)包互換為主流轉(zhuǎn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式并存的狀態(tài)。三是區(qū)域差異趨于擴(kuò)大。由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平各不相同。不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。
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　　　　土地流轉(zhuǎn)對(duì)改造*傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一是促進(jìn)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立和實(shí)施，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出途徑。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地的合理流轉(zhuǎn)，使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶擺脫土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商，從事二、三產(chǎn)業(yè)等，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地的合理流轉(zhuǎn)，有力推進(jìn)了“一村一品”戰(zhàn)略的實(shí)施。目前，全區(qū)初步形成*種植帶、*畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、*城郊型蔬菜種植帶、*沿線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)糧棉、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜瓜果三大支柱產(chǎn)業(yè)逐步明晰，形成了土豆、胡蘿卜種植，蛋雞、生豬、黃牛、奶牛養(yǎng)殖，食用菌、溫室蔬菜、花 ……（未完，全文共5264字，當(dāng)前僅顯示1849字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的報(bào)告》）