關于推進服務離退休干部示范社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)工作的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建的主要做法
（一）整體規(guī)劃、借力發(fā)展，為“三級聯(lián)創(chuàng)”夯實基礎
（二）擬定細則、對標找差，為“三級聯(lián)創(chuàng)”把準方向
（三）以點帶面、做優(yōu)典型，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供輻射
（四）統(tǒng)籌兼顧、打造品牌，為“三級聯(lián)創(chuàng)”激發(fā)活力
（五）考評獎勵、互促共贏，為“三級聯(lián)創(chuàng)”營造氛圍
二、推進服務離退休干部示范社區(qū)聯(lián)創(chuàng)面臨的困境和難點
（一）推進合力有待于進一步形成
（二）主體意識有待于進一步強化
（三）示范輻射有待于進一步深化
（四）指導督促有待于進一步加強
三、推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建的幾點思考
（一）理順“三個關系”，確�！叭壜�(lián)創(chuàng)”扎實開展
一是理順“融入”與“突出”的關系
二是理順“規(guī)范動作”與“自選動作”的關系
三是理順“抓好試點”與“全面推進”的關系
（二）完善“三個平臺”，確�！叭壜�(lián)創(chuàng)”有效運作
一是建立項目管理平臺
二是建立聯(lián)系幫帶平臺
三是建立互動交流平臺
（三）建立“三個機制”，確�！叭壜�(lián)創(chuàng)”深入持久
一是建立責任機制
二是建立激勵機制
三是建立考核機制
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關于推進服務離退休干部示范社區(qū)
三級聯(lián)創(chuàng)工作的實踐與思考
南通市委老干部局
　　　　
　　　　利用社區(qū)資源做好離退休干部服務管理工作是適應新形勢下的必然要求。如何以省級示范社區(qū)為牽引，推進市、縣整體聯(lián)動，提升利用社區(qū)資源服務離退休干部整體水平，這成為新形勢下擺在我們面前的一個重要課題之一。為此，我們通過實地調查、聽取介紹、召開座談會等方式，就深入推進服務離退休干部示范社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)工作進行了專題調研，并作了一些初步探討和思考。
　　　　一、推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建的主要做法
　　　　近年來，我市堅持以爭創(chuàng)省、市、縣（區(qū)）三級服務離退休干部示范社區(qū)為抓手，采取扎實有效舉措，全市各級共培育省級示范社區(qū)5個，市級示范社區(qū)34個，縣（市）區(qū)級社區(qū)122個，充分發(fā)揮典型的導向和引領作用，為離退休干部提供多樣化、人性化、親情化服務，得到了廣大離退休干部的廣泛贊譽，開創(chuàng)了社區(qū)服務老干部工作新局面。
　　　�。ㄒ唬┱w規(guī)劃、借力發(fā)展，為“三級聯(lián)創(chuàng)”夯實基礎。始終把爭創(chuàng)省、市、縣（區(qū)）三級服務離退休干部示范社區(qū)作為推動面上工作開展的有力抓手放在突出位置，切實加大對這項工作組織化程度，實現(xiàn)“三到位”。積極爭取市、縣兩級老干部工作領導小組以及組織部、民政、財政、衛(wèi)生等相關部門的重視支持，擬定總體規(guī)劃，加強總體協(xié)調
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引力的項目入手，圍繞打造“情暖功臣、奉獻愛心”服務品牌，突出個性化的服務亮點。堅持注重突出重點和兼顧一般，注重整體提升和打造亮點，對離休干部，重點是為他們提供人性化、親情化、多樣化的服務，對退休干部，重點抓好組織學習、開展活動以及發(fā)揮作用。崇川區(qū)新城橋街道朝暉社區(qū)落實專職的助老服務員，為離休干部提供醫(yī)療咨詢、送藥上門、定期電話問候、精神關愛等多樣服務。海安縣城界墩社區(qū)建立了“送醫(yī)送藥到家門、訂閱書報送知識、志愿服務送關愛、特殊需求送幫助、傳統(tǒng)佳節(jié)送問候”“五送”制度。如皋市春桃社區(qū)按照“支部建在樓上”，“活動小組設在單元”、“學習閱覽設在家庭”的模式，使離退休干部學習活動正常化、經(jīng)�；瑢崿F(xiàn)了離退休干部學習活動全覆蓋，離退休干部對社區(qū)服務工作的滿意度達到93%以上。
　　　�。ㄎ澹┛荚u獎勵、互促共贏，為“三級聯(lián)創(chuàng)”營造氛圍。為使市直推動利用社區(qū)資源做好離退休干部工作各項任務落到實處，市委老干部局與區(qū)委老干部局，區(qū)委老干部局與社區(qū)分別簽訂協(xié)議，將市直860名離休干部委托服務，除年初下?lián)軐ｍ椊?jīng)費外，每年對做得好的街道、社區(qū)及工作人員給予表彰獎勵。還對積極進取創(chuàng)新有為的縣（市）區(qū)局領導班子成員和主要骨干分別進行了獎勵。對聘用了專職助老員的社區(qū)給予適當補助，激發(fā)和調動社區(qū)及服務人員的積極性。舉辦社區(qū)服務老干部工作專題業(yè)務培訓班，在社區(qū)減負的大背景下，縣（市）區(qū)各級領導形成“再怎么重視都不為過，再怎么投入都不為過，再怎么給予都不為過”的共識，營造了全市上下社區(qū)服務老干部的濃郁氛圍。每年組織對街道、社區(qū)年底組織考核評比，由老干部部門牽頭，抽調有關成員單位，組成考核評審小組，通過聽取匯報、查看服務記錄、工作臺賬、召開座談會等形式對相關社區(qū)進行考核評估。還通過向社區(qū)離休干部發(fā)放調查問卷、電話問情的形式，進行民意測評，了解社區(qū)離休干部的滿意度，促進省、市、縣（區(qū)）聯(lián)創(chuàng)示范社區(qū)工作的開展。
　　　　二、推進服務離退休干部示范社區(qū)聯(lián)創(chuàng)面臨的困境和難點
　　　　多年來，我市不斷加大推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建工作，取得了一定成效。但在實踐中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步為利用社區(qū)資源服務離退休干部工作把好脈，找準短板，切實加以改進和提升。
　　　�。ㄒ唬┩七M合力有待于進一步形成。利用社區(qū)資源做好離退休干部服務管理工作是一項系統(tǒng)工作，涉及養(yǎng)老保障、社區(qū)醫(yī)療、活動場所建設等等，需要民政、財政、醫(yī)療衛(wèi)生、人事勞動、組織、老干部部門等多個部門相互協(xié)調共同合作。在推動示范社區(qū)創(chuàng)建實踐中，僅依靠老干部部門推進，相關部門職能、職責尚不明晰，還需進一步理順關系，形成推進合力。
　　　�。ǘ┲黧w意識有待于進一步強化。由于社區(qū)工作人員、工作經(jīng)費相對緊張等因素，社區(qū)對創(chuàng)建服務離退休干部示范社區(qū)內生動力不夠。有的認為把老干部工作納入社區(qū)工作范疇會增加額外負擔，與本就短缺的工作經(jīng)費和工作人員之間形成矛盾，從而導致創(chuàng)建主體意識不夠，積極性不高。
　　　�。ㄈ┦痉遁椛溆写谶M一步深化。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于各地對社區(qū)投入程度不一，社區(qū)現(xiàn)有資源參差不齊，少數(shù)地區(qū)社區(qū)活動場所極為簡陋，制約了創(chuàng)建活動的開展，加之社區(qū)服務經(jīng)費短缺、服務設施不足等原因，在示范社區(qū)創(chuàng)建過程中規(guī)范化、專業(yè)化程度還不夠高，相對統(tǒng)一的服務機制有待于在今后工作中逐步建立完善。
　　　�。ㄋ模┲笇Ф酱儆写谶M一步加強。少數(shù)地區(qū)對這項工作的學習理解不夠，對基層工作指導力度還不大，創(chuàng)先爭優(yōu)的動力還不夠足，工作只停留在僅有的示范社區(qū)上，對面上工作整體部署和推動還比較滯后，結合工作實際，形成工作亮點的舉措有待加強。
　　　　綜上所述，隨著形勢任務的變化和發(fā)展，以及老干部隊伍結構的變化，如何按照統(tǒng)一要求，切實有效推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建，整合利用社區(qū)資源為離退休干部提供更多、更好服務，還需要我們不斷在實踐中去思考、探索。
　　　　三、推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建的幾點思考
　　　　深入推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建，對于提升利用社區(qū)資源服務離退休干部水平，具有重要意義。要以勇于開拓、敢于創(chuàng)新的精神和從實際出發(fā)、求真務實的工作作風，將三級示范社區(qū)創(chuàng)建作為促進離退休干部隊伍和諧穩(wěn)定、推動老干部工作科學化發(fā)展的有效途徑著力推進。
　　　　（一）理順“三個關系”，確�！叭壜�(lián)創(chuàng)”扎實開展
　　　　在推進服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，要不斷豐富創(chuàng)建內涵，拓展創(chuàng)建外延，促進創(chuàng)建工作與提升離退休干部服務水平相結合，不斷增強示范社區(qū)創(chuàng)建工作的時代性、針對性和實效性。
　　　　一是理順“融入”與“突出”的關系。要堅持把服務離退休干部示范社區(qū)創(chuàng)建融入老干部工作，明確工作定位， ……（未完，全文共4943字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進服務離退休干部示范社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)工作的實踐與思考》）