借力土地流轉 壯大集體經濟（鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗材料2）

目錄/提綱：……
一、找準癥結、轉變觀念，積極引導土地流轉
二是農村土地經營方式單一
三是集體經濟增長模式單一
二、因村制宜，拓寬思路，積極探索以土地流轉增加集體收入模式
一是“公司+基地+農戶型”流轉增收模式
二是“企業(yè)+集體型”流轉增收模式
三是“股份+合作型”流轉增收模式
四是“合作社+基地+農戶型”增收模式
五是“閑置資產盤活型”增收模式
三、幾點體會
……
借力土地流轉 壯大集體經濟（鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗材料2）
中共 鎮(zhèn)委員會 鎮(zhèn)人民政府
（2014年4月 日）

鎮(zhèn)位于 縣西南部，轄22個社區(qū)和新村，人口3.2萬人，耕地面積5萬畝，27個黨支部，1485名黨員。近年來，該鎮(zhèn)把壯大村級集體收入作為加強農村基層組織建設的一項重要內容，緊緊圍繞土地流轉做文章，提出了“引導土地流轉，促進規(guī)模經營，盤活閑置資產，壯大集體經濟”的思路，通過引導農村土地有序合理流轉、創(chuàng)辦經濟合作組織等方式增加集體收入，著力推進土地向產業(yè)大戶、龍頭企業(yè)集中，建立健全規(guī)范管理和使用村級集體積累的長效機制，取得了扎實成效。截至目前，全鎮(zhèn)流轉土地8134畝，占全鎮(zhèn)耕地的15%；參與農戶2064戶，占總戶數的26%；農村集體經濟年收入達3萬元以上的村40個，占全鎮(zhèn)總村數的72.7%，其中年收入10萬元以上的村10個，5-10萬元的村11個。

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群眾的思想認識，引導他們樹立了正確的土地流轉理念，在全鎮(zhèn)形成了大力推進農村土地流轉、壯大集體經濟的良好氛圍。
二、因村制宜，拓寬思路，積極探索以土地流轉增加集體收入模式
一是“公司+基地+農戶型”流轉增收模式。在土地流轉中，積極引導各村充分挖掘整理溝渠路、閑置荒片、場院等閑散土地資源，發(fā)展“邊角經濟”，并通過與龍頭企業(yè)、農業(yè)種植基地等合作發(fā)展，既盤活集體閑散土地，又增加集體收入。今年6月份，鎮(zhèn)上通過土地流轉的方式，引進山東恒盛天雨農業(yè)開發(fā)有限公司，投資1億元，在錦川社區(qū)以西建設了占地2000畝的設施蔬菜產業(yè)園。北一村利用這一時機，與每戶群眾都簽訂了租賃合同，通過對土地統(tǒng)一整理，新增耕地60多畝，以每畝每年1000元的價格流轉給產業(yè)園，僅此一項，村集體每年增收6萬元。同樣，西尹、小王、季北王等6個村通過互換和轉包方式流轉出土地，實現了集體有收入。而產業(yè)園也得以順利建設，一期工程建設日光溫室大棚150個、2000噸恒溫庫、800平方米蔬菜加工車間。產品全部實行網絡銷售，銷往北京100家大型超市、1000家飯店和1萬家會員制家庭。對群眾來說，收入一靠土地租金，每年1000元；二靠在園區(qū)打工收入，實現在家門口就業(yè)，農民變工人。
二是“企業(yè)+集體型”流轉增收模式。集體通過收回承包地、流轉整合村集體土地，集中連片租賃給企業(yè)，達到集體、企業(yè)雙贏效果。東何村通過對老村址進行改造，整理出土地120畝。該村通過與外界聯系，將土地流轉給河北客商，建立了石料加工項目。同時，村里還成立了車輛運輸隊，村委會負責為該項目提供生產協調、用工、車輛管理等有償服務，村集體每年增收30多萬元。
三是“股份+合作型”流轉增收模式。集體投資建設，農民以土地入股，采取“股份+合作”的方式參與分紅，既保障了項目有土地，又穩(wěn)定了農民收入，增加了集體收入。2011年，北二村經過外出考察，決定投資建設奶牛養(yǎng)殖場。奶牛養(yǎng)殖是一項朝陽產業(yè)，前景廣闊，但項目所需土地成了難題。通過與群眾協商，采取參與農戶以土地入股的方式，流轉出100多畝建成順達奶牛場。入股群眾不但有了穩(wěn)定的收入，還以土地作為股份享受年分紅，農民變股東。村集體則成立了冠王奶牛養(yǎng)殖合作社，為奶牛場協調土地、用工、提供各項服務等，每年增加集體收入5萬多元。
四是“合作社+基地+農戶型”增收模式。將土地流轉后，村集體通過建立合作社，為村民和基地提供有償服務獲取收益。大徐村引進思遠蔬菜種植合作社，流轉土地200畝，按照“7F”標準化模式發(fā)展了蔬菜基地。村委會通過為企業(yè)搞好協調每畝提取一定費用和為村民提供用工抽取傭金等，每年增收3萬多元。付莊村則成立了果品合作社，為果農提供管理、銷售等服務，每年增收6萬多元。
五是“閑置資產盤活型”增收模式。通過盤活村集體閑置資產，以租賃等形式承包給村民或大戶，以此增加村集體收入。今年，大馬、小馬、董si等9個村莊流轉土地5000多畝，發(fā)展培植了種糧大戶。各村通過維修整合機井、機械等集體資產，統(tǒng)一租賃給種糧大戶使用。同時，這些村還成立了勞務協會，為種糧大戶提供用工、組織機械等，每個村莊都實現了3-5萬元不等的年集體收入。
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