關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀
二、存在的問題
1、空編較嚴(yán)重
2、結(jié)構(gòu)不合理
3、人員穩(wěn)不住
一是平臺(tái)留不住人
二是待遇留不住人
4、人才難引進(jìn)
三是對(duì)基層單位高級(jí)職稱評(píng)定困難，嚴(yán)重影響了人才的積極性
三、幾點(diǎn)建議
1、多渠道解決有編無(wú)人問題
一是公開選錄現(xiàn)有臨聘人員
二是從縣里選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員
三是繼續(xù)接受“三支一扶”大學(xué)生
2、增設(shè)門診部增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力
3、提高人員待遇
三是完善績(jī)效分配機(jī)制
……
關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍情況的調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升中心城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，區(qū)人大常委會(huì)牽頭組建了由區(qū)人大教科文衛(wèi)委、區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局組成的調(diào)研組，從1月9日至28日，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、廣泛聽取意見等方式，對(duì)我區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀
公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、慢性病防治機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)。區(qū)衛(wèi)生局未納入此次調(diào)查范圍。
我區(qū)現(xiàn)有公立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14家（不含區(qū)衛(wèi)生局），目前實(shí)際運(yùn)行的機(jī)構(gòu)13家（東外街道東外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在籌建），其中，區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生單位4個(gè)（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、區(qū)婦保院、區(qū)愛衛(wèi)辦），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)（解放、贛江、南外、南外大碼頭，其中南外
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住人�；鶎庸残l(wèi)生單位事業(yè)平臺(tái)小，醫(yī)療水平偏低，條件艱苦，不少專業(yè)技術(shù)人員不愿意留在基層公共衛(wèi)生單位工作。二是待遇留不住人。實(shí)行藥品零利潤(rùn)之后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)收入受到直接影響，雖然通過(guò)開展公共衛(wèi)生工作，職工收入逐年有所提高，但仍低于同城的大醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院。我區(qū)基層衛(wèi)生單位2013年人均收入4萬(wàn)元左右，贛縣人民醫(yī)院年人均收入接近5萬(wàn)元，市人民醫(yī)院人均收入8-9萬(wàn)元。平臺(tái)小、收入低導(dǎo)致人才外流，2011年至2013年共有47名專業(yè)技術(shù)人員外流，其中在編人員34名。
4、人才難引進(jìn)。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到農(nóng)村衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前基層公共衛(wèi)生單位沒有過(guò)多的資金用在引進(jìn)人才上，進(jìn)一步降低了基層公共衛(wèi)生單位對(duì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說(shuō)已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是對(duì)基層單位高級(jí)職稱評(píng)定困難，嚴(yán)重影響了人才的積極性。四是現(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要是“公開招聘”、自聘人員通過(guò)招考入編、三支一扶和定向招生分配等方式�！肮_招聘”主要采取招錄公務(wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，難以招聘實(shí)用型人才。五是用人機(jī)制不活，醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)也僅限于個(gè)別技術(shù)崗位之間，沒能上下聯(lián)動(dòng)，提供更大的事業(yè)平臺(tái)。
公共衛(wèi)生隊(duì)伍人員短缺影響了我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足，全覆蓋壓力大；技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量難以提高；家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)、慢性病管理服務(wù)等特色工作持續(xù)性受到制約；突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生；食品安全監(jiān)管、傳染病防控仍有漏洞。
三、幾點(diǎn)建議
1、多渠道解決有編無(wú)人問題。一是公開選錄現(xiàn)有臨聘人員。目前，基層公共衛(wèi)生單位在控編范圍內(nèi)自聘人員較多，其中一些專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過(guò)幾年的培養(yǎng)，業(yè)務(wù)熟練，符合崗位需求，能夠履行崗位職責(zé)，并融入了單位團(tuán)隊(duì)。建議區(qū)里采取統(tǒng)一招考的形式，從今年起，每年組織一次臨聘人員錄用招考，由區(qū)衛(wèi)生局在年初提出招錄計(jì)劃，通過(guò)考試、考核相結(jié)合的方式，按空編數(shù)的45%，共計(jì)61人進(jìn)行招錄，每年招錄20人，連續(xù)招錄三年，從中擇優(yōu)錄用一批具有工作經(jīng)驗(yàn)，且工作表現(xiàn)較好的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層公共衛(wèi)生單位，緩解有編無(wú)人的問題。二是從縣里選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)愿意到中心城區(qū)工作，年齡在45周歲以下，具有中級(jí)以上職稱，且符合我區(qū)公共衛(wèi)生單位崗位需求的專業(yè)技術(shù)人員，在與用人單位達(dá)成用人意向的情況下，建議區(qū)里放寬政策限制，由用人單位提出商調(diào)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生主管部門、區(qū)人事部門審核、考察合格，并履行有關(guān)程序后直接調(diào)入，納入編制管理。這種選調(diào)人員業(yè)務(wù)純熟，上崗即用，可以快速地彌補(bǔ)專業(yè)人員斷層。三是繼續(xù)接受“三支一扶”大學(xué)生。由衛(wèi)生主管部門和人事部門于每年初提出選用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)里批準(zhǔn)后實(shí)施。以充實(shí)基層公共衛(wèi)生單位技術(shù)力量，建立良好的衛(wèi)生專業(yè)人才梯隊(duì)。
2、增設(shè)門診部增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。市第二人民醫(yī)院共有175個(gè)編制，人員分流之后，這些編制處于閑置狀態(tài)。而水東衛(wèi)生院、沙河衛(wèi)生院都存在編制不足現(xiàn)象。如沙河衛(wèi)生院僅核定了25個(gè)編制，現(xiàn)有編制數(shù)難以承擔(dān)其實(shí)際服務(wù)人口5萬(wàn)余人的公共衛(wèi)生服務(wù)。為此，建議在水東衛(wèi) ……（未完，全文共2691字，當(dāng)前僅顯示1711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍情況的調(diào)研報(bào)告》）