縣水務(wù)工程管理_的探討

目錄/提綱：……
一、明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
（二）型水庫、斗口以下渠道管理權(quán)，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)管理
二、加快水利投融資_改革
一要建立政府投入保障機制
二要建立多元化的水務(wù)投入機制
三、積極推行管養(yǎng)分離
四、建立合理的水價形成機制
五、加大籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金的力度
六、完善新建水務(wù)工程管理_
七、改革農(nóng)村小型水利工程管理_
八、加強水務(wù)工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)
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（水務(wù)局中心組成員調(diào)研報告）
關(guān)于**縣水務(wù)工程管理_的探討
（水務(wù)局中心組成員 ***）

水務(wù)工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成�。ㄒ唬┬退畮�3座，�。ǘ┬退畮�4座，其它小型水利工程1302處；漿砌堤防52.74公里；萬畝以上灌區(qū)3處，萬畝以下灌區(qū)93處，擁有各級灌溉渠道3135公里；集中供水工程有50處。初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災(zāi)害、維護_發(fā)揮了重要作用。但水資源短缺、供水能力不足的問題已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸。一方面與我縣自然條件有很大關(guān)系，另一方面是水利管理_不活，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。因此，必須在水務(wù)管理_上有所突破。
　　一、明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
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資產(chǎn)，吸引社會投資；加大吸引外資的力度，積極創(chuàng)造條件，搞好軟硬環(huán)境建設(shè)。
　　三、積極推行管養(yǎng)分離
積極推行水務(wù)工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水務(wù)工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。為保證水務(wù)工程管養(yǎng)分離，要按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水務(wù)工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。
四、建立合理的水價形成機制
由于**處于“三圈”層，財政十分困難，周邊區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)水費已實行財政轉(zhuǎn)移支付，對**影響較大。實行財政轉(zhuǎn)移支付有利于“農(nóng)民用水協(xié)會”的建立，加強末端渠道的管理維護，提高農(nóng)民對水務(wù)建設(shè)投入的積極性。建議上級財政加大支持**力度，對農(nóng)業(yè)水費實行財政轉(zhuǎn)移支付。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。同時必須安計量設(shè)施，實行計量收費。
五、加大籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金的力度
由于水利工程是公益性或準公益性事業(yè)，投資主體是政府，因此要不斷增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。財政部門要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。建立落實水利建設(shè)基金制度。按照國家相關(guān)文件規(guī)定，把農(nóng)田水利建設(shè)基金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。
六、完善新建水務(wù)工程管理_
進一步完善新建水務(wù)工程的管理_，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水務(wù)工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合。在編制水務(wù)工程建設(shè)項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理_、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉(zhuǎn)報項目建議書以及項目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機構(gòu)與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。
七、改革農(nóng)村小型水利工程管理_
過去流域有水利站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有水利員，村有水利干部，社有放水員，因此無論是灌溉管理、工程維護管理都有組織保障，無水事糾紛，而現(xiàn)在村、社管理脫節(jié)，末端渠道工程管理維護和灌溉管理不落實。為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，按照“分級管理，分級投入”的原則，農(nóng)毛渠應(yīng)由村、社組織受益農(nóng)戶“一事一議”投工投勞，每年對農(nóng)毛渠進行淘修維護，做到“歲勤修，預(yù)防患”。以受益農(nóng)戶為基礎(chǔ)，組建農(nóng)民用水者協(xié)會，實現(xiàn)農(nóng)民參與式管理，自己的事情自己辦，把農(nóng)毛渠淘修維護、灌溉管理的好壞與農(nóng)民自身利益緊密結(jié)合起來，逐步解決農(nóng)毛渠淘修維護管理難的問題。要把以建立“農(nóng)民用水者協(xié)會”為重點水利管理制改革列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門的目標督查 ……（未完，全文共2664字，當前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣水務(wù)工程管理_的探討》）