關于寶應縣國有糧食企業(yè)改革重組相關情況的匯報

目錄/提綱：……
一、改革重組前國有糧食企業(yè)基本情況
二、改革重組的工作思路
三、改革重組的實施
四、重組后集團公司發(fā)展狀況
一是糧食購銷規(guī)模取得了較大增長，糧食外購外銷業(yè)務規(guī)模、利潤進一步提升
五、改革重組及發(fā)展中遇到的困難與問題
……
關于寶應縣國有糧食企業(yè)改革重組相關情況的匯報

寶應縣地處蘇中里下河地區(qū)，土地肥沃，生態(tài)良好，是優(yōu)質稻米、中筋紅小麥理想產區(qū)，常年夏秋兩季稻麥種植達面積160萬畝，是傳統的產糧大縣。寶應縣糧食企業(yè)改革始于2001年，經過不斷改革與完善，到2011年國有糧食企業(yè)均已成為自主經營、自負盈虧的市場主體。2011年后為加快企業(yè)的發(fā)展步伐，寶應縣開展了國有糧食企業(yè)的改革重組工作，實行政企分開，資產所有權與經營權分開，并對國有糧食企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，組建糧食產業(yè)集團公司。現就相關情況匯報如下：
一、改革重組前國有糧食企業(yè)基本情況
近年來國有糧食企業(yè)的改革與發(fā)展。2001年，國家放開八省市糧食市場，糧食購銷企業(yè)不再吃“皇糧”，寶應縣國有糧食企業(yè)虧損嚴重，人員包袱重，全糧食系統職工達10000多人，虧損4億多元。 為適應市場化的企業(yè)發(fā)展，2001年末，縣糧食局克服重重困難，推動了以職工身份置換為核心的糧食企業(yè)改革，并對嚴重資不抵債的糧食工業(yè)企業(yè)實行破產清算。2003年末，改革工作基本完成，基本實現了系統職工的全員身份轉換，減輕了企業(yè)負擔，也為搞活
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略750字，正式會員可完整閱讀）……　
同時一人多崗使這部分同志難以全身心做大做強企業(yè)。
（2）企業(yè)間股權結構復雜。企業(yè)權屬關系不清晰，難以形成科學、高效、層級關系分明的企業(yè)管理體系。
（3）企業(yè)業(yè)務與資產脫節(jié)。由于歷史沿革的原因，各購銷企業(yè)在用的收購庫點土地、房產權證所有人為原各糧油管理所，實際持有人縣糧食購銷總公司主要從事管理工作，并不直接從事收購與經營，且土地皆主劃撥性質。
（4）企業(yè)普遍規(guī)模較小。企業(yè)難以形成整體優(yōu)勢，不適應市場經濟條件下競爭日益加劇的糧食市場環(huán)境。
二、改革重組的工作思路
2010年底至2011年初縣糧食局邀請專業(yè)機構深入企業(yè)調研，他們認為寶應縣糧食資源豐富、品質好；糧食物流中心倉儲設施規(guī)模大，設施先進，糧食購銷經營量較大；糧食加工業(yè)基礎已經形成。據此，經多次討論，擬定了政企分開、資產所有權與經營權分開，以原龍頭購銷企業(yè)江蘇寶應湖糧食物流中心有限公司為核心，通過股權重組、資產重組、業(yè)務重組，整合全縣國有糧食企業(yè)資產，打造全產業(yè)鏈一體化產業(yè)平臺的改革思路。
三、改革重組的實施
2011年7月縣政府成立了分管縣長為組長，各部門主要負責人參加的改革工作領導小組，負責改革重組工作的推進工作。中旬，重組工作及時展開。重組工作全部過程由縣國有資產管理辦公室、證券公司、會計師事務所、律師事務所參予與監(jiān)督，從而保證相關工作與程序的科學與規(guī)范。
1、股權重組，搭建權屬關系明晰的集團構架
股權重組主要是理順縣糧食資產經營管理公司（原縣糧食購銷總公司）與新構建集團股權關系，理順新構建集團體系內企業(yè)間股權關系。通過股權的劃撥與轉讓，形成以縣糧食資產經營管理公司為主要出資人，江蘇寶糧控股集團有限公司為其全資子公司，下設種植、購儲、加工、運輸企業(yè)的集團企業(yè)架構；同時從集團公司剝離非主營業(yè)務的擔保及置業(yè)公司的股權。本次重組涉及國有股權的劃撥與轉讓金額達7000多萬元。股權重組的全過程按國有資產管理的相關規(guī)定進行規(guī)范操作，確保國有資產安全。
通過股權重組形成了江蘇寶糧控股集團有限公司為母公司下轄種植、購儲、加工（面粉、大米、油脂、白酒）、運輸四大類、7家全資子公司的整體構架�？h糧食資產經營管理公司對集團核心企業(yè)江蘇寶糧控股集團有限公司實行全資控股。
2、資產重組，實現資產與業(yè)務相對應
按業(yè)務對應關系，將縣糧食資產經營管理公司原下屬基層糧食收購庫點資產主要以轉讓的方式，轉入江蘇寶糧控股集團體系內下屬購銷企業(yè)，從而在集團框架內形成全縣糧食購銷企業(yè)資產的完整網絡，在整合的過程中實現了原計劃性質用地向出讓地性質的轉變，同時實現了企業(yè)房產相關權證所有人、實際持有人、使用人的統一。
本次涉及實物資產轉讓的糧食收購庫點達40多個，涉及金額16000萬元。辦理土地出讓交納的土地出讓金8500萬元、資產過戶交納的契稅、土地增值稅等近1000萬元的縣級留存部分全都返還了企業(yè)，并按企業(yè)重組相關規(guī)定免除了營業(yè)稅等。
在此基礎上，我縣計劃在“十二五”期間對全縣糧食倉儲設施布局進行調整，調整后的全縣糧食流通產業(yè)格局，形成北部以物流園區(qū)、南部以廷柏糧庫為中心的1個中心庫（物流園區(qū)）、６個骨干庫、10個主要收納庫的倉儲設施總體布局，實現糧食流通產業(yè)轉型升級。
3、業(yè)務重組，規(guī)范企業(yè)經營行為
在購儲企業(yè)體系內將基層購儲庫點進行重新整合，形成全縣1個購儲法人企業(yè)布局，避免了內部原各購銷企業(yè)跨區(qū)域相互競爭行為的發(fā)生，從而保證了入庫的質量，避免了不必要的抬級抬價收購行為，降低了糧食收購成本。
通過改革與重組全縣形成了縣糧食局行使行政管理職能、縣糧食資產管理公司作為控股股東行使國有資產管理職能、江蘇寶糧控股集團具體從事糧食經營的，行政、國有產權、國有資產經營權分離的整體產業(yè)格局。
四、重組后集團公司發(fā)展狀況
1、優(yōu)化股權結構，完善法人治理結構
2011年在穩(wěn)步推進企業(yè)重組的同時，縣糧食資產經營管理公司積極與戰(zhàn)略投資者進行接觸，并及時完成集團公司201 ……（未完，全文共4171字，當前僅顯示2107字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于寶應縣國有糧食企業(yè)改革重組相關情況的匯報》）