村組干部待遇情況調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、提高村組干部待遇的意義
三、存在的主要問題
（一）村小組干部待遇仍是空白
（二）無公務費保障，影響村級機構正常運轉
（三）缺乏生活養(yǎng)老保障機制
（四）缺乏村干部待遇激勵機制
（五）村干部待遇內容較單一
四、關于提高村組干部待遇的幾點思考
（一）制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇問題
（二）確保“兩個制度”
一是離開工作崗位的村干部的生活養(yǎng)老保障制度
二是在崗村干部的學習教育培訓制度
（三）進一步完善村組干部管理制度
二是引進激勵機制
三是精簡組干部職數(shù)
（四）加大政府的財政轉移支付力度
（五）科學合理引導鼓勵村級機構辦公經(jīng)費自籌
（六）轉變行政職能
……
逐步完善村組干部待遇制度 不斷提高村組干部工作積極性
村組干部待遇情況調研報告

近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和構建社會主義新型農(nóng)牧區(qū)步伐的加快，對村組干部提出了更高的要求。2007年9月至12月，我縣在農(nóng)牧民黨員“四觀”、“兩論”和反分裂斗爭集中學習教育活動中推行了村黨支部書記和村委會主任 “一肩挑”和村“兩委”班子成員“交叉任職”，并出臺了《關于提高在基層擔任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部生活補助的意見》和《關于對村兩委班子人員“一肩挑”和交叉任職提高誤工補貼費的實施意見》，解決了半脫產(chǎn)干部的待遇問題，提高了村干部的工資水平。為進一步調動村組干部的工作積極性，充分發(fā)揮他們在建設社會主義新型農(nóng)牧區(qū)中的積極作用，縣委組織部組成工作組對我縣扎西崗鄉(xiāng)典角村、魯瑪村和昆沙鄉(xiāng)索麥村、那木如村村組干部待遇情況進行了調研。
一、基本情況
噶爾縣位于阿里地區(qū)北部邊陲，平均海拔4500米，全縣下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、14個行政村（居委會）、36個作業(yè)組。村“兩委”班子成員54人，村民小組正副組長72人。2007年10月至12月，我縣在廣泛調研的基礎上在全縣14個村（居委會）推行了村黨支部書記和村委會主任“一
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發(fā)展仍很滯后，農(nóng)牧民生活水平有待進一步提高，新型農(nóng)牧區(qū)建設要求村組干部擔負起更大責任，做出更多努力，確保黨和政府在農(nóng)牧區(qū)各項利民、惠民政策的真正落實，確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)牧民生活水平再上一個新臺階。針對這種情況，進一步探索和完善村組干部待遇制度，提高村組干部積極性，增強村“兩委”班子為民辦事的能力意義重大，迫在眉睫。
三、存在的主要問題
（一）村小組干部待遇仍是空白
根據(jù)調查分析，在學生入學、安居工程、滅蝗、勞務創(chuàng)收等工作中，村小組組長、副組長和村干部一樣承擔著各項政策的落實、各項工作的具體實施，協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導把各項工作抓好、抓實，他們分擔了村務工作中相當一部分工作，在各項工作的具體實施過程中起著不可替代的作用。但是，村小組組長及副組長卻沒有享受到相應的誤工補貼。工作組在對扎西崗鄉(xiāng)典角村調研時了解到，村小組組長參加一次會議，村上發(fā)給燃油補助5元，據(jù)估計典角村一年約召開會議12次，村小組組長、副組長一年的可享受到的待遇約為60元。其它村的情況大體一樣。
（二）無公務費保障，影響村級機構正常運轉
我縣14個行政村（居委會）目前皆無專項辦公經(jīng)費，村“兩委”班子正常的公務活動受到影響，開展學習、開會及其它工作十分困難。公務費的缺乏嚴重影響到了村級機構的正常運轉，使很多工作難以開展。工作組從扎西崗鄉(xiāng)典角村支部書記、村委會主任扎西堅參口中了解到，該村唯一的辦公經(jīng)費來源于村際間放牧越界罰款所得，就是這樣一點不穩(wěn)定的收入還得用于支付給村小組組長作開會燃油補助。
（三）缺乏生活養(yǎng)老保障機制
村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為各種原因落選，還是因為自身條件限制、因病及因事難以繼續(xù)工作，只要從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補助補貼，享受不到任何待遇，嚴重的失落感有些讓“退位者傷心，后繼者寒心”。同時，大多數(shù)村干部已人到中年，他們?yōu)榇謇锬瑹o聞地做了大量的工作，但與其他干部相比，離開工作崗位后沒有生活養(yǎng)老保障，且收入差距大。
（四）缺乏村干部待遇激勵機制
《中共噶爾縣委組織部關于對村兩委班子人員“一肩挑”和“交叉任職”提高誤工補貼費的實施意見》執(zhí)行后，村干部的待遇得以顯著提高，他們在充分肯定已提高待遇的同時，也指出了一些消極現(xiàn)象。尤其是部分村“兩委”班子中的成員消極怠工不作為，面對已提高的待遇，仍有部分村干部心存“干好干壞一個樣”的思想。
（五）村干部待遇內容較單一
在深入走訪調查中，一部分村干部提到了自身工作能力有限和文化水平較低的問題，對工作開展造成了不利影響，因此不僅僅滿足于在經(jīng)濟上的待遇提高，對政治待遇和學習教育培訓方面也有著潛在的渴望與要求。
以上問題的存在，影響到了部分村干部的工作積極性和工作熱情，實際具體工作中也難免出現(xiàn)一些村干部不作為或者“短期行為”。
四、關于提高村組干部待遇的幾點思考
（一）制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇問題
針對我縣各個行政村（居委會）的小組組長、副組長沒有誤工補貼的情況，制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇。結合我縣實際情況，按照正組長每月120元，副組長每月80元的誤工補貼標準執(zhí)行較為可行。
（二）確�！皟蓚�制度”
一是離開工作崗位的村干部的生活養(yǎng)老保障制度。對村“兩委”班子主要人員實行在職期間繳納養(yǎng)老保險費制度，費用由政府統(tǒng)籌�？顚８�；對離開工作崗位前做過大量工作、工作成績顯著有過杰出貢獻并達到準退休年齡的村干部可以給與年終一次性補助和享受節(jié)日慰問補貼或者以現(xiàn)有的“三老”人員待遇對待；在2007年10月我部出臺《關于提高在基層擔任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部生活補助的意見》的基礎上，將在基層工作的年限放寬，探討在基層工作15年（含15年）以上即可享受每月生活補助的可行性。從而，解決村干部后顧之憂，充分調動新老村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使村干部“干有所為，退有所居，老有所養(yǎng)”，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)、加快農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。
二是在崗村干部的學習教育培訓制度。主要發(fā)揮縣委黨校的陣地作用，有針對性地加強組織開展馬克思主義“四觀”、“兩論”和反分裂斗爭知識學習教育、思想作風教育、市場經(jīng)濟知識以及農(nóng)牧區(qū)實用技術知識培訓，全 ……（未完，全文共4456字，當前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《村組干部待遇情況調研報告》）