煙臺VTS隊(duì)伍建設(shè)探討

煙臺VTS隊(duì)伍建設(shè)探討

摘要:煙臺VTS改擴(kuò)建工程將于2009年11月全面竣工并投入運(yùn)行，新建的煙臺VTS系統(tǒng)為“六個(gè)雷達(dá)站一個(gè)交管中心”，采取集中值班、統(tǒng)一監(jiān)管的模式。由于系統(tǒng)規(guī)模大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)水域范圍廣、監(jiān)管難度大，因此對VTS從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量提出了新的要求。本文從影響VTS隊(duì)伍建設(shè)的VTS運(yùn)行模式、服務(wù)區(qū)域、工作職責(zé)、值班方式、工作量以及國家相關(guān)法律、法規(guī)和國際公約規(guī)定等因素，探討了煙臺VTS隊(duì)伍建設(shè)，提出隊(duì)伍建設(shè)建議供參考。
1. 前言
由交通部投資3950萬元的煙臺VTS改擴(kuò)建工程于2008年1月正式進(jìn)入工程實(shí)施階段，根據(jù)計(jì)劃2009年11月將全面竣工投入運(yùn)行。即將建成的煙臺VTS系統(tǒng)為“六站一中心”，采取集中值班、統(tǒng)一監(jiān)管模式。由于該系統(tǒng)規(guī)模大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)水域范圍廣、監(jiān)管難度大，因此對VTS隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。而VTS隊(duì)伍建設(shè)（人員數(shù)量和素質(zhì)）取決于VTS運(yùn)行模式、監(jiān)管服務(wù)區(qū)域、工作職責(zé)、值班方式、工作量以及系統(tǒng)規(guī)模、設(shè)備性能等因素，同時(shí)又要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和國際公約規(guī)定。下面，就結(jié)合上述因素對煙臺VTS隊(duì)伍建設(shè)做一探討。
2．VTS系統(tǒng)現(xiàn)狀及人
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S轄區(qū)近三年船舶流量（包含施工船和錨地船舶）
流量
區(qū)域 年監(jiān)控船總艘次 日平均監(jiān)控船艘次
煙臺港及附近水域 71911 197
長山水道及附近水域 36456 99．9
2.2 VTS人員配備情況
2.2.1 人員數(shù)量
煙臺海事局現(xiàn)有VTS人員29人（煙臺20人，北長山9人）：值班長2名，操作員24名，機(jī)務(wù)人員2名，內(nèi)勤人員1名。現(xiàn)有操作員能夠滿足目前VTS值班工作需要。
2.2.2 人員結(jié)構(gòu)
對VTS人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)、航海資歷等四方面進(jìn)行分析情況如下：
（1）年齡結(jié)構(gòu)
煙臺海事局29名VTS人員平均年齡38.3歲，其中30歲以下2人，占總數(shù)的7%；30-40歲17人，占總數(shù)的59%；40-50歲10人（其中45歲以上的8人），占總數(shù)的34%。從年齡結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有VTS人員年齡偏大，尤其是45歲以上的人員數(shù)量偏多。夜班對年齡偏大的值班人員的精力和體力的恢復(fù)需要較長時(shí)間。

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)
現(xiàn)有29名VTS人員的第一學(xué)歷中，本科及以上學(xué)歷10人，占總數(shù)的34%；專科學(xué)歷3人，占10%；中專或高中學(xué)歷16人，占56%（結(jié)構(gòu)分布如下圖）。但經(jīng)再教育后的學(xué)歷基本達(dá)到大專及以上學(xué)歷。

（3）VTS工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力
煙臺VTS現(xiàn)有 29人從事VTS工作，少于2年的11人，占總數(shù)的39%；2-5年的4人，占總數(shù)的14%；5-10年的8人，占總數(shù)的29%;10年以上的5人，占18%。由此看出，煙臺VTS有53%的人員從事VTS工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，其中沒有從事海事業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)崗人員占很大比例，且北長山VTS設(shè)備簡陋，缺乏新設(shè)備操作的經(jīng)驗(yàn)。

（4）航海資歷
煙臺VTS現(xiàn)有29人中，只有4人具有航海資歷（其中船長1人，大副1人，普通船員2人），僅占14%；有25人即總數(shù)的86%的人員缺少航海資歷。VTS值班人員航海資歷的缺乏，不利于科學(xué)、合理、高效進(jìn)行船舶交通組織和管理，也影響VTS系統(tǒng)效能的發(fā)揮。結(jié)構(gòu)分布見下圖：

3. “六站一中心”VTS系統(tǒng)基本情況及人員配備需求
3.1 “六站一中心”VTS系統(tǒng)基本情況
3.1.1新建 VTS系統(tǒng)概況及覆蓋水域范圍
新建煙臺VTS系統(tǒng)為“六站一中心”，VTS中心設(shè)置在煙臺海事局新辦公樓十樓，六個(gè)雷達(dá)站分別為芝罘島雷達(dá)站、北長山雷達(dá)站、龍口屺姆角雷達(dá)站、礓頭雷達(dá)站、大竹山雷達(dá)站、北隍城雷達(dá)站。該系統(tǒng)由雷達(dá)子系統(tǒng)、VHF子系統(tǒng)、雷達(dá)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、多傳感器綜合處理子系統(tǒng)、船舶數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、交通顯示與控制子系統(tǒng)、記錄與重放子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、水文氣象子系統(tǒng)等組成，主要設(shè)備和軟件開發(fā)均由德國ATLAS公司提供和開發(fā)，設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)，科技含量高，在國內(nèi)領(lǐng)先。可提供動態(tài)監(jiān)管、信息服務(wù)、助航服務(wù)、交通組織服務(wù)、協(xié)作服務(wù)及支持海上應(yīng)急與搜救聯(lián)合行動等功能。
該系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域可覆蓋煙臺海事局轄區(qū)主要水域，包括煙臺港、牟平港及其附近水域、蓬萊港、長島港、蓬長航線及其附近水域、龍口港及其附近水域、長山水道、登州水道、以及蓬旅航線、煙大航線、老鐵山水道在煙臺海事局轄區(qū)的部分航段或水域。
新系統(tǒng)建成后，采取集中值班、統(tǒng)一管理的模式，所有前端站點(diǎn)的信息，包括雷達(dá)捕捉的信息、渤海灣AIS信息、水文氣象信息等匯集到VTS中心綜合處理、融合、顯示和存儲，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)交通動態(tài)的集中監(jiān)視和管理。該系統(tǒng)規(guī)模大，覆蓋水域范圍廣，采用的設(shè)備和運(yùn)用的技術(shù)先進(jìn)，獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)全面，功能齊全強(qiáng)大。
3.1.2 VTS擬定主要工作職責(zé)
承擔(dān)VTS有效監(jiān)控區(qū)域的船舶航行動態(tài)監(jiān)控和交通管理工作，及相關(guān)水域的公共信息服務(wù)；承擔(dān)轄區(qū)海上安全通信值守工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通安全動態(tài)信息處理和相關(guān)安全保障協(xié)調(diào)工作；參與海上突發(fā)事件應(yīng)急處置，支持海上聯(lián)合行動；負(fù)責(zé)船舶進(jìn)出港計(jì)劃審核與管理工作；負(fù)責(zé)國際航行船舶申報(bào)審批，承擔(dān)煙臺港國際航行船舶管理相關(guān)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理等。
3.1.3 VTS覆蓋水域船舶流量
近三年VTS覆蓋水域船舶流量不完全統(tǒng)計(jì):

進(jìn)出港口船艘次 錨泊船舶艘次 年監(jiān)控船舶艘次 日平均監(jiān)控船舶艘 ……（未完，全文共6404字，當(dāng)前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙臺VTS隊(duì)伍建設(shè)探討》）