國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察實施方案

目錄/提綱：……
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識
二、國有資產(chǎn)管理職責(zé)和管理原則
三、國有資產(chǎn)處置的范圍與存案要求
（一）國有資產(chǎn)處置主要包括：
7、根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)
（二）國有資產(chǎn)處置的方式：調(diào)撥、變賣、報損、報廢及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)
（三）國有資產(chǎn)處置的存案要求：
3、建立國有資產(chǎn)處置的定期核對制度
四、國有資產(chǎn)的清理與追索
五、國有資產(chǎn)處置的程序和依據(jù)
（一）國有資產(chǎn)處置程序：
1、申報
2、估價
3、審批
4、處理
5、備案
（二）國有資產(chǎn)處置依據(jù)：
4、其他需要說明的事項
5、資產(chǎn)損失原因分析及責(zé)任追究情況6、其他相關(guān)材料
六、工作責(zé)任及監(jiān)督
1、在國有資產(chǎn)處置過程中進行私下交易、個人從中獲利的
2、將國有資產(chǎn)惡意低價出售或無償被其他單位、個人占有的
5、其他嚴重違反國有資產(chǎn)管理制度規(guī)定或國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的行為
……
國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察實施方案
關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察實施方案》的通知
各有關(guān)單位、科室部委：
為確保國有資產(chǎn)處置工作合法有效進行，根據(jù)森工集團及森工公司關(guān)于國有資產(chǎn)處置的文件精神，結(jié)合公司實際，特制定《國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察實施方案》，現(xiàn)隨文下發(fā)，請認真組織學(xué)習(xí)并請遵照執(zhí)行。

2014年8月1日

主題詞：國有資產(chǎn)處置　效能監(jiān)察　方案　通知
抄送：公司各位領(lǐng)導(dǎo)
抄報：集團公司紀(jì)委、監(jiān)察處

國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察
實 施 方 案

為進一步加強和規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，建立和完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防范財務(wù)風(fēng)險，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)內(nèi)森工紀(jì)發(fā)（2014）10號《關(guān)于印發(fā)2014年度林區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作要點的通知》文件精神及有關(guān)財務(wù)會計制度，制定本方案。
森工公司紀(jì)委按照集團公司（林管局）紀(jì)委的總體安排和部署，依據(jù)效能監(jiān)察職責(zé)，圍繞國有資產(chǎn)處置開展效能監(jiān)察工作。國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，強化財會管理，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。本方案所稱國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部
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國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)情況，接受監(jiān)督檢查。
三、國有資產(chǎn)處置的范圍與存案要求
（一）國有資產(chǎn)處置主要包括：
1、閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
2、經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；
3、因機構(gòu)變動（分立、撤銷、合并及隸屬關(guān)系改變）發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；
4、已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；
5、盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；
6、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)或因企業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；
7、根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
各單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照“一賬一案”的原則設(shè)置國有資產(chǎn)處置的備查原始登記簿（依據(jù)國資委核準(zhǔn)的清產(chǎn)核資明細賬），具體按照資產(chǎn)范圍設(shè)置備查總賬；再按照各類資產(chǎn)的具體情況設(shè)置明細備查賬。要求各單位于2014年9月10日前將各類資產(chǎn)明細表上報國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）國有資產(chǎn)處置的方式：調(diào)撥、變賣、報損、報廢及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
（三）國有資產(chǎn)處置的存案要求：
1、經(jīng)批準(zhǔn)核銷資產(chǎn)損失時，除進行正常的會計處理外，凡不符合銷案條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)核銷損失的有關(guān)依據(jù)，同時在備查賬簿上記錄國有資產(chǎn)處置的增加；
2、通過清理收回其他資產(chǎn)時，除及時進行正常的會計處理外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回資產(chǎn)的有關(guān)依據(jù)，同時在備查賬簿上記錄國有資產(chǎn)處置的減少；
3、建立國有資產(chǎn)處置的定期核對制度。
備查賬簿及其他資料應(yīng)當(dāng)建立專門檔案管理制度，按照《會計檔案管理辦法》等規(guī)定妥善保管。
四、國有資產(chǎn)的清理與追索
各單位按要求成立國有資產(chǎn)處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組或機構(gòu)，對國有資產(chǎn)進行清理和追索，建立追索責(zé)任制，明確清欠任務(wù)和工作責(zé)任。清理與追索工作應(yīng)堅持公開、透明原則，制定相關(guān)配套制度和措施，并接受公司財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，避免“暗箱操作”。
各單位對經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，除有司法部門證明材料證實無法追索外，均要做到賬銷案存，并通過經(jīng)濟、法律訴訟等多種途徑盡可能收回殘值，防止國有資產(chǎn)流失。依法組織力量對債務(wù)人情況進行調(diào)查確認，對有能力償還債權(quán)的，應(yīng)依法組織催收；對償付有暫時困難，又確有收回可能的債權(quán)，應(yīng)建立跟蹤監(jiān)督制度；對確屬無法收回的，應(yīng)及時向公司資產(chǎn)管理部門反饋信息。
清理和追索國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)森集團字（2007）209號《關(guān)于清產(chǎn)核資損失資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定，屬于資產(chǎn)處置債務(wù)重組和折價出售等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論并形成決定，同時報公司資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后進行，并配合公司資產(chǎn)管理部門認真做好資產(chǎn)變現(xiàn)處置工作，盡量利用，及時變賣或按其他市場方式進行處置，盡可能收回殘值。
國有資產(chǎn)清理、追索收回的資金和資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或形成賬外資產(chǎn)。
五、國有資產(chǎn)處置的程序和依據(jù)
國有資產(chǎn)處置時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序并取得合法的證據(jù)作為處置依據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、法律公證或鑒證證明及特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)等。
（一）國有資產(chǎn)處置程序：
1、申報。各單位資產(chǎn)管理部門提出意見，并會同財務(wù)、機電部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《清產(chǎn)核資損失資產(chǎn)處置審批表》，并提供有關(guān)文件、證明材料及資料。
2、估價。各單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需根據(jù)自治區(qū)國資委清產(chǎn)核資核銷資產(chǎn)損失批復(fù)中關(guān)于資產(chǎn)的殘值來進行估價，并報主管部門和財務(wù)部門核準(zhǔn)。
3、審批。財務(wù)部門、主管部門根據(jù)自治區(qū)和集團公司有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批。
4、處理。各單位應(yīng)按照財務(wù)部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于殘值90%的，須報財務(wù)部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置完畢后，及時進行財務(wù)處理，核減賬面價值。
5、備案。資產(chǎn)處置后，各單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報財務(wù)部門備案。
（二）國有資產(chǎn)處置依據(jù)：
1、申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供：
（1）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；
（2）單位財務(wù)出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值及殘值的證明；
（3）資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；
（4）申請調(diào)出、調(diào)入部門的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。。
2、申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須向?qū)?……（未完，全文共4488字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有資產(chǎn)處置效能監(jiān)察實施方案》）