淺談如何構(gòu)建稅務(wù)機關(guān)反腐倡廉制度

目錄/提綱：……
一、充分認識到制度建設(shè)在反腐工作中的地位和作用
二、深刻反思反腐敗制度建設(shè)中存在的問題
（一）反腐意識不強，制度不健全
（二）制度內(nèi)容空洞，操作性不強
（三）制度標準的不確定性
（四）制度執(zhí)行力不強，監(jiān)督職能發(fā)揮不夠
三、稅務(wù)系統(tǒng)今后反腐工作中制度建設(shè)的內(nèi)容
（一）警鐘長鳴，筑牢防線，加強反腐倡廉教育
（二）清理名存實廢制度，搭建務(wù)實穩(wěn)固框架
（三）切實保障制度執(zhí)行，加強自查及監(jiān)督管理
1、定期開展內(nèi)部督查巡防活動，切除“肌體腐敗毒瘤”
2、開展“稅收執(zhí)法大檢查”活動，深入排查防控風(fēng)險
……
淺談如何構(gòu)建稅務(wù)機關(guān)反腐倡廉制度

摘要：反腐倡廉是近年稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重，在中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記就作了重要講話。深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性，明確指出了當前存在的種種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，并從認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、嚴明政治紀律、抓好八項規(guī)定落實、依法依紀嚴懲腐敗四個方面提出了總體要求，立意高遠、內(nèi)容豐富、針對性強，為我們做好今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，明確了任務(wù)。那么，如何完成這一重要任務(wù)，構(gòu)建新時代的稅務(wù)反腐制度為稅收事業(yè)保駕護航？本文主要圍繞當前反腐制度建設(shè)中存在的問題提出一些淺顯的看法。
關(guān)鍵字：反腐倡廉，懲防體系，教育，監(jiān)督，制度建設(shè)
制度即一種行為規(guī)范，其設(shè)立具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設(shè)必須貫徹建立健全懲防體系的總體要求，服務(wù)于中心任務(wù)，在建立反腐倡廉長效機制上下功夫。在新世紀新時代新階段，科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度，把制度建設(shè)貫
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，不斷提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，推動新時代地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的制度化、法制化。
實踐證明，只有加強制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，鏟除腐敗滋生的土壤，才能有效地遏制腐敗行為的發(fā)生。
二、深刻反思反腐敗制度建設(shè)中存在的問題
地稅系統(tǒng)組建至今，通過思想建設(shè)，并輔之以一些制度解決了內(nèi)部的各種問題，糾正了一些同志的錯誤思想作風(fēng)，保證了地稅隊伍的良好素質(zhì)，完成了各階段的歷史任務(wù)，取得了很大成功。雖然整個主_度是好的，但是我們也應(yīng)當看到制度建設(shè)方面存在的問題：
（一）反腐意識不強，制度不健全
回顧反腐倡廉工作的歷程，改革開放特別是黨的十四大以來，我們黨面臨的反腐倡廉形勢不斷變化，黨中央確立的反腐倡廉方針也在不斷完善和發(fā)展，新形勢下黨對反腐倡廉教育工作提出了新的要求，然而，在稅務(wù)系統(tǒng)中仍存在著對反腐倡廉的認識不深，重視不夠的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些主觀主義、形式主義、腐化墮落等問題：一些同志對反腐倡廉制度執(zhí)行工作的重要性、緊迫性認識不足，把完成稅收工作視為硬指標，把抓反腐倡廉制度執(zhí)行工作視為軟指標；個別稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員“官本位”意識較強，行政管理意識較濃，片面將納稅人看作管理對象，而不是服務(wù)對象，習(xí)慣于對納稅人發(fā)號施令，有時，甚至?xí)霈F(xiàn)“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，給稅務(wù)機關(guān)依法行政、依法治稅帶來很大阻力；個別稅務(wù)干部法制觀念淡薄，什么是違法犯罪，思想上不清楚，沒有警惕性，為了滿足一己之私欲而觸犯法律，利用國家賦予的執(zhí)法權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象嚴重危害了隊伍整體形象。這種認識上的誤區(qū)，必須導(dǎo)致反腐倡廉制度執(zhí)行不力，執(zhí)行中重形式、輕效果的局面，存在緊一陣、松一陣的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，沒有把反腐倡廉教育作為一項長期工作來抓，教育成效不大。
實踐證明，僅僅是整_度好還遠遠不夠，我們不能忽視具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度的缺陷所帶來的問題。
（二）制度內(nèi)容空洞，操作性不強
工具造得再美觀，無法讓使用者得心應(yīng)手就只能是一件件觀賞品；制度制訂得再多，無法實際操作就只能是一個個擺設(shè)。目前有些制度存在形而上的問題，內(nèi)容空洞，言之無物，要求籠統(tǒng)、表面性、大道理的東西太多，制度難于操作，無論思想教育上還是約束力上都無法達到效果；而一些制度搭建了較好的框架，卻沒有進一步細化、充實內(nèi)容，可操作性不強，無法完全發(fā)揮其效用。這就如同一個好的產(chǎn)品卻缺乏一本詳細的說明書一樣，讓人無從下手。從某個角度種上說，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實質(zhì)性要求。制度難于操作是當前地稅系統(tǒng)各個單位和部門中普遍存在的問題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實質(zhì)無從執(zhí)行，從而導(dǎo)致制度的權(quán)威受到藐視，尊嚴受到挑戰(zhàn)，公信受到懷疑，反而造成壞的影響。
（三）制度標準的不確定性。
“一種壞的制度會使好人做壞事，一種好的制度會使壞人做好事”。所謂的“好制度”與“壞制度”，實際上就需要有一個評價標準。實踐證明，“好的制度”就是實用、可用和管用的制度。隨著“懲防體系”建設(shè)的不斷推進，對制度建設(shè)的重視程度在不斷提高，制度建設(shè)的節(jié)奏也在不斷加快。就地稅稅系統(tǒng)現(xiàn)在的問題是：一方面制度供給過剩，條條框框到處都是，另一方面有效制度供給不足，還在不斷地制定新的制度。因此，迫切需要對制度建設(shè)建立一套科學(xué)的評價標準，讓那些好看但不管用的制度被及時淘汰，讓那些大而空、實踐中無從操作的“擺設(shè)” ……（未完，全文共5283字，當前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何構(gòu)建稅務(wù)機關(guān)反腐倡廉制度》）