“服務于絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設”專題調研情況匯報

目錄/提綱：……
一、塔城市“絲綢之路”經濟發(fā)展情況
二、塔城市“絲綢之路”經濟發(fā)展構想
三、存在的問題
（一）開放型經濟基礎依然薄弱
（二）地緣優(yōu)勢尚未到充分發(fā)揮
（三）缺少大型龍頭企業(yè)支撐
（四）貿易服務體系有待完善
（五）商務專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃工作亟待加強
四、對策建議
一是擴大以果蔬為主的特色農產品出口
二是加快塔城市中哈綠色農產品交易中心建設
三是鼓勵外貿企業(yè)做大規(guī)模
四是以沈陽援塔促進我市商務事業(yè)發(fā)展
五是加快境內、_兩個市場的建設
六是充分發(fā)揮合作區(qū)的平臺作用
七是積極謀劃打造“塔爾巴哈臺經濟圈”
……
塔城市在“服務于絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設”專題調研中的情況匯報

尊敬的各位領導及調研組成員：
根據會議安排，下面，我代表市委經工辦就塔城市在“絲綢之路”經濟帶方面的工作做簡要發(fā)言。
黨的十八屆三中全會進一步明確：要“推進絲綢之路經濟帶建設”。建設絲綢之路經濟帶，是新一屆黨中央領導集體根據全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局，
推進中華民族偉大復興，促進世界和平發(fā)展，都具有劃時代的意義。近年來，塔城市結合地區(qū)外向型經濟發(fā)展的總體部署，依托地處沿邊經濟帶的農業(yè)資源優(yōu)勢、巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢和國家級綠色農業(yè)示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，緊緊抓住中亞各國對果蔬的旺盛需求，大力發(fā)展設施農業(yè)，積極推動外向型經濟快速發(fā)展，走出了一條“西出興邊靠塔城”的發(fā)展道路。
一、塔城市“絲綢之路”經濟發(fā)展情況
圍繞地委“西出興邊靠塔城”的部署，塔城市七屆五次全委（擴大）會議提出，要堅持以文化旅游產業(yè)為主導，抓好各項重點工作，加快“西出興邊”的步伐。
2007-2009年，國家先后批復在霍爾果斯口岸、吉木乃口岸、巴克圖口岸、阿拉山口口岸等四個口岸的邊民互市貿易區(qū)實行哈國公民“一日免簽”政策。該試點政策自2009年12月在塔城實施以來，通過
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略858字，正式會員可完整閱讀）……　
到整個市區(qū)，這一政策的落實贏得了哈薩克斯坦的贊賞和歡迎。
2013年，結合塔城市經濟社會發(fā)展實際，塔城市確定了實現生產總值68.3億元，完成公共財政預算收入3.38億元，農牧民人均純收入增加1500元的目標。為實現目標任務，農業(yè)工作中，塔城市重點發(fā)展現代畜牧業(yè)，堅持用工業(yè)化的理念謀劃現代農牧業(yè)，努力構筑標準化、規(guī)范化、規(guī)模化的現代農業(yè)產業(yè)基礎。
新型工業(yè)化方面，依托巴克圖遼塔新區(qū)產業(yè)基礎和口岸及耕地、草場優(yōu)勢，打造綠色食品加工園區(qū)、農業(yè)機械制造園區(qū)、新型建材加工園區(qū)。按照“南通北延、東聯西出”的總體規(guī)劃要求和“五弦六衢、百橋千泉”的城市空間布局，以遼塔新區(qū)建設為先導，塔城市將繼續(xù)實施老城區(qū)改造與新城區(qū)建設，打造以新城區(qū)現代城市理念和老城區(qū)俄式風貌相輔同輝、兼具中心文化元素的國際性旅游城市。
牢固樹立“西出興邊”的理念，塔城市將依托國內、國外兩個市場、兩種資源，圍繞“出”字，大力發(fā)展邊境旅游業(yè)，力爭使“三日游”成為推動外向型經濟發(fā)展和特色旅游產業(yè)發(fā)展的強力引擎；大力開拓_市場，廣泛開展外向型經濟活動，全面落實各項合作項目，實現外向型經濟的“快進快出、多出多進、大出大進”。 
二、塔城市“絲綢之路”經濟發(fā)展構想
2012年，塔城地委擴大會議依照“擇優(yōu)決策、重點突破”的戰(zhàn)略思路，將塔城市定位為“區(qū)域中心城市”，明確提出“西出興邊靠塔城”的工作要求，并指出：“塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞、西亞、歐洲的大通道建設這篇大文章書寫精彩�！彼鞘形�、政府在領會地委擴大會精神的基礎上，一致認為作為擁有國家級邊境經濟合作區(qū)的沿邊對外開放城市，經濟發(fā)展戰(zhàn)略的確定和產業(yè)選擇，決不能離開對國內、國外兩個市場的依托，決不能離開國內、國外兩種資源的支撐，并通過從自然環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境等方面深化對市情的認識，提出了“堅持以文化旅游產業(yè)和外向型經濟為主導，堅定不移地走‘文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿興業(yè)’的發(fā)展道路，努力建設‘綠色塔城、人文塔城、宜居塔城、和諧塔城’，實現幸福塔城”的總體發(fā)展思路，確定了“依托國內、國外兩個市場、兩種資源，突出‘出’字，既要‘轉身邁步走西口’，又要‘敞開大門迎賓客’，實現外向型經濟的‘快出快進、多出多進、大出大進’的工作定位。
自2011年以來，哈國單方面以修建巴克特口岸海關聯檢大廳和動物疫情防疫等原因多次關閉口岸，增加了塔城本地企業(yè)的成本，造成大量外經貿企業(yè)和進出口業(yè)務紛紛轉至吉木乃口岸或其他口岸，嚴重影響了塔城市乃至全地區(qū)的外向型經濟發(fā)展，同時也引起了國家外交部、口岸辦等部門的高度重視。經過外交努力，巴克圖口岸在關閉長達一年之久后，于2012年6月1日恢復通關。為進一步促進兩地經貿合作，在地委、行署及自治區(qū)相關部門的大力幫助、推動下，國家口岸辦、海關、檢驗檢疫總局、外交部等部門于2012年6月6日與哈薩克斯坦簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關于中哈邊境口岸及其管理制度的協定》（見附件），規(guī)定將通關時間延長為每周一至周六通關6天，并規(guī)定雙方未經另一方同意，不得單方面關閉口岸、推遲開放口岸或限制口岸通行，在規(guī)范巴克圖口岸通關秩序方面，得到了國家層面的有力保證。
為進一步擴大影響，奠定“西出興邊”的基礎，第三屆塔城蔬菜旅游文化節(jié)暨中亞-新疆塔城進出口商品交易會期間，我們邀請哈薩克斯坦東哈州政府官員、商業(yè)協會負責人、企業(yè)家等13人參加蔬菜節(jié)，并就地委“西出興邊靠塔城”的全面部署做了詳細的介紹，提出了進一步豐富、規(guī)范雙邊外經貿、文化交流往來的意見，引起了哈薩克斯坦東哈州政府的高度重視。受哈薩克斯坦東哈州政府邀請，2012年9月20日—28日，地委委員、市委書記張巖同志應邀前往哈薩克斯坦東哈州考察，并代表行署與東哈州州長薩帕爾巴耶夫就加強邊境旅游、經濟、貿易及科學、技術、文化等合作事項達成共識，簽署了以促進推動中方人員到阿拉湖免簽三日游為主要內容的15個具體合作項目的備忘錄。
備忘錄的簽訂為推進旅游、貿易、文化等方面的合作奠定了基礎，并得到了地委張博書記的高度重視。圍繞著15個具體合作項目的落實，安排地委分管領導就開通中哈邊境旅游等事宜分別向自治區(qū)及國家相關部委進行了專題匯報，同時，加大了與東哈州地方政府的互訪、溝通，目前各項工作進展順利。
三、存在的問題
（一）開放型經濟基礎依然薄弱。突出的是我市市域經濟結構中涉外農產品產業(yè)化、規(guī) ……（未完，全文共4772字，當前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《“服務于絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設”專題調研情況匯報》）