關(guān)于對“十一五” 期間影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收凸顯問題的分析及“十二五”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對策和建議

目錄/提綱：……
一、***“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
二、***農(nóng)牧民增收的主要因素和主要特征
（一）農(nóng)民增收的主要因素有7個方面：
（二）客觀分析目前農(nóng)民收入增長主要有兩個特征
三、***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題及影響我市農(nóng)民增收制約因素
（一）主要問題：
（二）影響和制約***農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素
1、發(fā)展_機(jī)制不健全
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
4、新村莊建設(shè)任重道遠(yuǎn)
5、干部群眾思想解放程度不夠
四、關(guān)于優(yōu)化我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入的建議和對策
（一）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升科技支撐能力
（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高加工轉(zhuǎn)化能力
（四）以市場平臺建設(shè)為抓手，突出市場開拓能力建設(shè)
（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
（六）大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，
（七）扎實(shí)推進(jìn)社會主義新村建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
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關(guān)于對“十一五” 期間影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收凸顯問題的分析及“十二五”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對策和建議

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收是“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的核心任務(wù)。2010年，我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.1億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8584 元。但這并不意味著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和農(nóng)牧民增收長效機(jī)制的建立，下面通過對我市“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析，從中找出影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的突出問題，使我們的工作做到有的放矢，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和農(nóng)牧民收入持續(xù)增長。
一、***“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
——經(jīng)濟(jì)總量大幅增長、農(nóng)牧民收入快速增長。“十一五”以來，***緊緊圍繞大力增加農(nóng)牧民收入、增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入”這一核心目標(biāo)，以“管理、引導(dǎo)、提高、發(fā)展、增收”為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的道路，全面抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量遞增迅速。據(jù)統(tǒng)計，2010年我市完成農(nóng)業(yè)增加值8.1億元，較2005年的4.4億元增長84%，年均遞增8.1%；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到8584元，較“十五”末（2005年）農(nóng)牧民人均4396元增加4188元，增長95.27%，年均增長14.32%，是農(nóng)牧民人均收入增幅最快的時期。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。自第六屆黨代會以來，我市從發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢出發(fā)，出臺了《關(guān)于關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)（綠色蔬菜出口基地）建設(shè)的決定》、《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快特色林果業(yè)基地建設(shè)的決定》三大決定，因地制宜地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)
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8 29.14%
——產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。2006年以來，我市為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變而提出 “一軸、兩線、三個中心”的產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建“一軸”即以S221線為中軸，沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、溫室大棚蔬菜和露地蔬菜�！皟删�”即以南環(huán)路沿線鄉(xiāng)場為主，重點(diǎn)發(fā)展奶業(yè)、肉品加工業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)；以北環(huán)路沿線鄉(xiāng)場為主，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜牧業(yè)和特色林果業(yè)�！叭齻�中心”即以二工鎮(zhèn)為中心，加快發(fā)展萬畝連片日光溫室大棚基地；以千戶牧民新村建設(shè)為中心，努力培育萬噸商品牛奶、肉品加工和飼草建設(shè)基地；以阿西爾鄉(xiāng)奴拉村為中心，集中建設(shè)萬畝連片特色林果業(yè)基地。同時，因地制宜，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)作物面積，打瓜、啤酒花、啤酒大麥等特色作物初現(xiàn)規(guī)模。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。近年來，在國家、自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)勢引領(lǐng)下，我市相繼實(shí)施一批以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷夯實(shí)；高新節(jié)水、測土配方施肥等技術(shù)的實(shí)施，促使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技含量不斷增加；基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相繼落戶，極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快、國家政策性補(bǔ)貼的增多，提高了農(nóng)牧民收入中工資性收入和補(bǔ)貼性收入等等措施的實(shí)施，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和運(yùn)行水平的不斷提高。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制日益健全�！笆晃濉币詠�，***強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，規(guī)范國有土地管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作；堅(jiān)持以水定地原則，進(jìn)一步完善灌溉用水比例分配和定額管理制度，優(yōu)化配置、合理調(diào)度現(xiàn)有水資源；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，深化財務(wù)公開和民主理財，促進(jìn)集體資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行和保值增值；堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村金融保險工作，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎勵政策，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村；大力支持政策性農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、***農(nóng)牧民增收的主要因素和主要特征
（一）農(nóng)民增收的主要因素有7個方面：
——支農(nóng)惠農(nóng)政策減負(fù)增收(政策因素)。隨著國家對“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，越來越多的惠農(nóng)政策不斷出臺，廣大農(nóng)牧民從中得到的實(shí)惠也是越來越多。2010年，國家五種補(bǔ)貼資金總額為10652.7萬元（良種補(bǔ)貼635萬元，糧食總補(bǔ) 4360萬元、糧食直補(bǔ)3200萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2050萬元，家電、車輛補(bǔ)貼407.7萬元），農(nóng)牧民人均補(bǔ)貼資金為1276.5元，占農(nóng)牧民人均收入的17%。
——龍頭企業(yè)帶動增收(產(chǎn)業(yè)因素)。近年來，我市農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中：自治區(qū)級3家，地區(qū)級1家。重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.58億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為53.06%；訂單農(nóng)業(yè)面積73萬畝，占種植面積的58.4%。全市共建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織99個，擁有會員戶數(shù)4776戶，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入10019.9萬元，農(nóng)牧民的組織化程度不斷提高。
——調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收(結(jié)構(gòu)調(diào)整因素)�！笆晃濉币詠�，***立足***農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，加快推進(jìn)以糧食、蔬菜、畜牧和特色林果“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，全市糧食種植面積61.02萬畝，總收入達(dá)到4.33億元；溫室大棚保有量達(dá)到6000座，總收入達(dá)到3.8億元；牲畜存欄61.33萬頭（只），總收入2.25億元；林果種植面積達(dá)到2.03萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到0.1億元。
——科技推廣增收(科技因素)。“十一五”期間，通過大力實(shí)施種子工程、高新節(jié)水、測土配方、植保工程等科技推廣行動，全市主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，到2010年，全市良種覆蓋率達(dá)到95%；高新節(jié)水面積44.65萬畝；測土配方施肥面積83.4萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到了94.6%，先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用普及率達(dá)95%。小麥、玉米、打瓜三大常規(guī)農(nóng)作物小麥單產(chǎn)分別由2005年的306公斤、688公斤、72公斤增至2010年的366.8公斤、812公斤、94公斤，分別增長了60.8公斤、124公斤、22公斤。按照2010年的價格計算，小麥畝均增效118元、玉米畝均增效186元、打瓜畝均增效264元。
——提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和勞動力轉(zhuǎn)移增收(人的因素)。在提高農(nóng)民素質(zhì)方面，在各級組織正確引導(dǎo)和市場機(jī)制的共同作用下，農(nóng)牧民的致富技能、致富意識都有了明顯提高，應(yīng)對市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為農(nóng)民增收起到了積極的促進(jìn)作用。同時，農(nóng)民素質(zhì)的提高為勞動力轉(zhuǎn)移增收提供了條件。2010年我市剩余勞動力外出務(wù)工人員為7181人，外出勞務(wù)收入共計為3395.85萬元，全市就剩余勞動力外出務(wù)工一項(xiàng)人均收入達(dá)552元。
——農(nóng)產(chǎn)品價格增長增收（市場價格因素）.近年來, 隨著國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的日益走俏以及國家對“三農(nóng)”工作扶持力度的不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品價格逐年提高。2010年玉米價格較2005年增加0.6-0.7元/公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民畝均增收487.2-568.4元，其他農(nóng)作物價格均有不同程度的上漲，在部分年份，大麥、啤酒花等作物的價格甚至翻了幾翻。
——外向型出口實(shí)現(xiàn)增收（外貿(mào)因素）�！笆晃濉币詠恚�***充分利用沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的區(qū)位優(yōu)勢，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。2010年，巴克圖口岸實(shí)現(xiàn)出口蔬菜2.5萬噸，農(nóng)民人均純收入中來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的達(dá)到1300元。
（二）客觀分析；目前農(nóng)民收入增長主要有兩個特征。
——持續(xù)性�！笆晃濉币詠恚捎诟鞣N增收因素影響，我市的農(nóng)牧民人均收入連續(xù)突破5000元、6000元、8000元大關(guān)，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，超出原定“十一五”末人均收入達(dá)到6000元的預(yù)期目標(biāo)2584元。
2005年-2010年農(nóng)牧民增收幅度示意圖

——差異性。我市農(nóng)民增收的差異性主要表 ……（未完，全文共13282字，當(dāng)前僅顯示3160字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對“十一五” 期間影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收凸顯問題的分析及“十二五”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對策和建議》）