完善基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制 促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展（論文）

目錄/提綱：……
一、建立完善的勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制的意義
二、新形勢下我區(qū)勞動爭議的特點
1、勞動爭議案件急劇上升
2、勞動者權(quán)益訴求強(qiáng)烈
3、集體勞動爭議案件增多，社會影響大
4、勞動爭議案件復(fù)雜
三、建立完善的勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制的具體措施
（一）夯實基層調(diào)解組織，形成全覆蓋調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)
（二）建立多層級調(diào)解模式，構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制
（三）前置調(diào)解程序，將矛盾化解在基層
（四）堅持分類指導(dǎo)，突出調(diào)解工作的針對性
（五）加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)管理，提高基層勞動爭議預(yù)防調(diào)解能力
……
完善基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制 促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展（論文）

隨著《勞動合同法》、《勞動人事爭議調(diào)解仲裁法》的實施，勞動者_(dá)意識增強(qiáng)，勞動關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，勞資政三者的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系得到了進(jìn)一步的規(guī)范，勞資糾紛成為目前突出的社會矛盾。近幾年勞動爭議案件數(shù)量呈逐年上升的趨勢，有關(guān)勞動報酬、解除和終止勞動合同、社會保險爭議較為突出，在這種情況下，完善勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制，對于促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展就顯得尤為重要。本文從以下幾個方面對此進(jìn)行探討。
一、建立完善的勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制的意義
建立完善的勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制，按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、行業(yè)企業(yè)調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心基層、區(qū)勞動人事調(diào)解仲裁院調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁等相互銜接的多渠道解決途徑
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的勞動爭議基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制的具體措施
（一）夯實基層調(diào)解組織，形成全覆蓋調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)
勞動爭議具有“漣漪效應(yīng)”，容易形成增量累積，誘發(fā)社會矛盾。所以，整合優(yōu)化基層調(diào)解資源，堅持各部門協(xié)作，上下聯(lián)動，調(diào)動全社會力量共同參與勞動爭議調(diào)解是預(yù)防和減少勞動爭議發(fā)生的有效途徑。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托人社所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解中心，其次在我區(qū)港區(qū)6家規(guī)模以上裝卸重點企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上建立了裝卸行業(yè)調(diào)解中心，然后將組建企業(yè)調(diào)解委員會的范圍逐步擴(kuò)大到50人以上的各類企業(yè)和小型非公企業(yè)，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、行業(yè)調(diào)解中心、企業(yè)調(diào)解委員會的三級勞動爭議基層預(yù)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
（二）建立多層級調(diào)解模式，構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制
我區(qū)探索調(diào)解新途徑，建立了勞動爭議多層級調(diào)解工作模式，即對勞動爭議進(jìn)行“企業(yè)內(nèi)部調(diào)解→區(qū)域、行業(yè)調(diào)解→仲裁院調(diào)解”三個層級的調(diào)解，構(gòu)建了全新的調(diào)解工作機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部調(diào)解：這是化解勞動糾紛的第一道關(guān)口，爭議發(fā)生后，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會充分發(fā)揮人在基層、接觸實際、熟悉情況的優(yōu)勢，及時組織當(dāng)事人雙方面對面友好協(xié)商，使矛盾糾紛在源頭得到及時化解。區(qū)域、行業(yè)調(diào)解：企業(yè)內(nèi)部調(diào)解不成功的，由企業(yè)調(diào)解委員會及時將情況反饋給所屬的區(qū)域、行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心。由區(qū)域、行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心組織雙方當(dāng)事人二次調(diào)解。通過傾聽、了解、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方法，消除勞動者疑慮，提高調(diào)解的成功率。區(qū)域、行業(yè)勞動爭議調(diào)解中心調(diào)解再不成的，進(jìn)入仲裁院調(diào)解。仲裁院首先啟動立案前的調(diào)解程序，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行充分的法律釋明，并告知仲裁權(quán)利義務(wù)與仲裁風(fēng)險，引導(dǎo)或促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。對于立案案件，在正式開庭審理前，仲裁員仍須進(jìn)行庭前調(diào)解。開庭審理過程中，還要盡可能調(diào)解止?fàn)�。通過立案前調(diào)解、開庭前調(diào)解、庭審中調(diào)解，力爭做到多調(diào)少裁、能調(diào)不裁。多層級調(diào)解工作模式，將基層調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解有機(jī)結(jié)合，借助各方調(diào)解資源，建立起信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的調(diào)解對接機(jī)制，通過層層攔截糾紛、逐級化解矛盾，形成了多部門共同預(yù)防處理勞動勞動爭議的“大調(diào)解”局面。
（三）前置調(diào)解程序，將矛盾化解在基層
勞資關(guān)系糾紛一裁兩審傷財又費時費事，建立完善的基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制，將矛盾化解在基層，盡量減少后面的環(huán)節(jié)，能最大限度地降低調(diào)解成本，提高效率。2014年，我區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、行業(yè)企業(yè)勞動爭議調(diào)解中心，實行調(diào)解程序前置。對屬于前置范圍的當(dāng)事人的仲裁申請，原則上不予立案，而是由勞動仲裁處理機(jī)構(gòu)向仲裁申請人發(fā)出調(diào)解告知書，申請人憑告知書向本區(qū)域、行業(yè)調(diào)解中心申請調(diào)解，調(diào)解中心在法定的時間內(nèi)組織雙方進(jìn)行一至二次調(diào)解并及時將調(diào)解情況反饋給勞動仲裁機(jī)構(gòu)，調(diào)解不成的再由勞動仲裁機(jī)構(gòu)依法調(diào)解仲裁。通過建立《調(diào)解告知函》、《調(diào)解意見書備案制度》、《調(diào)解員年度考核辦法》等制度，實現(xiàn)與基層勞動爭議調(diào)解組織的制度對接，同時輔之以參與協(xié)商、指導(dǎo)調(diào)解等多項工作手段，大量勞資糾紛在基層得以化解。勞動爭議調(diào)解前置不僅使勞動爭議大幅增長的勢頭得到了有效遏制，使大量的勞資 ……（未完，全文共3279字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善基層預(yù)防調(diào)處機(jī)制 促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展（論文）》）