2015年全省農村經營管理工作要點

目錄/提綱：……
一、推進農民創(chuàng)業(yè)和增收
二、推進農村土地承包經營權確權登記和有序流轉
三、推進新型經營主體培育和適度規(guī)模經營
四、推進農民股份合作和農村集體產權制度改革
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2015年全省農村經營管理工作要點

2015年，全省農村經營管理工作的總體思路是：全面貫徹落實中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化工程建設，有力有序深化農村各項改革，創(chuàng)新農村經營_機制，在四個推進上下功夫：推進農民創(chuàng)業(yè)和增收，推進農村土地承包經營權確權登記和有序流轉，推進新型經營主體培育和適度規(guī)模經營，推進農民股份合作和農村集體產權制度改革。具體目標是：努力實現(xiàn)農民收入增長與經濟增長同步、農民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民；爭取50%以上的村開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，16個整體推進縣（市、區(qū)）和其他縣（市、區(qū)）1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成登記工作；新增省級示范家庭農場
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務培訓。指導各地建立登記信息管理系統(tǒng)和專用數據庫，探索建立測量制圖第三方監(jiān)理機制。落實補助資金政策，兌現(xiàn)16個縣（市、區(qū)）補助，其他縣（市、區(qū)）給予啟動資金。引導農村土地經營權有序流轉。積極推行農村土地“三權分置”，規(guī)范農村土地流轉行為，引導農村土地經營權在公開市場上有序流轉。引導各地確定合理的土地經營規(guī)模，鼓勵以實物計價的方法給予土地流轉補償金。建立工商企業(yè)直接租地經營準入制度和風險保證金機制。完善土地股份合作社經營機制，健全盈余返還制度，逐步推進“二次分配”，增加農民土地收益。
三、推進新型經營主體培育和適度規(guī)模經營。積極發(fā)展家庭農場。全面推進認定、登記、建檔，建立全省家庭農場運營監(jiān)測系統(tǒng)。分級建立示范家庭農場名錄制度。強化精準服務，把家庭農場作為項目扶持、社會化服務的主要對象，引導普通農戶、專業(yè)大戶發(fā)展家庭農場，引導以家庭農場為成員組建合作社。創(chuàng)新運營機制，開展“家庭農場+社會化服務”、“家庭農場+合作社”、“家庭農場+社區(qū)”、家庭農場集群等試點。規(guī)范發(fā)展農民合作社。開展農民合作社示范社創(chuàng)建。健全合作社財務制度，與領辦主體做到財務、管理、經營、項目“四個分開”。建立2015年政府優(yōu)先扶持的合作社名錄，做好合作社年度報告公示工作。加強合作社輔導員、帶頭人、經營管理人員的輔導培訓。強化政策扶持，支持合作社“做優(yōu)、做強、做大、做精”。引導合作社合并重組，每年培育100家聯(lián)合社。扶持“蘇合”聯(lián)社到城市社區(qū)開設直營店。舉辦第九屆農民合作社產品展銷會。健全社會化服務機制。強化農業(yè)公益性服務，支持各地制定政府購買農業(yè)公益性服務指導目錄。培育農業(yè)經營性服務組織，發(fā)展良種繁育、商品化育插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等服務。推動農業(yè)金融產品創(chuàng)新，細化落實省農委等六部門關于金融扶持家庭農場的意見。完善政策性農業(yè)保險，鼓勵開發(fā)新型險種，提高保險覆蓋面和保障水平。
四、推進農民股份合作和農村集體產權制度改革。推進農村社區(qū)股份合作。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度要求，抓好蘇州市吳中區(qū)國家級積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作。全面推進有條件的村開展農村社區(qū)股份合作制改革，保障農民的集體收益分配權。修訂出臺《江蘇省農村集體資產管理辦法》，推進農村集體資產產權登記。創(chuàng)新農民合作機制。拓展農民合作社融資改革，簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化金融產品。探索農民合作社綜合社試點，引導合作社由當前單一的合作服務向全面的合作服務轉變，構建集生產、加工、銷 ……（未完，全文共2126字，當前僅顯示1352字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年全省農村經營管理工作要點》）