以創(chuàng)新思維推動對外勞務(wù)合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、我國對外勞務(wù)合作事業(yè)發(fā)展“現(xiàn)實嚴峻，前景廣闊”
二、對外勞務(wù)合作發(fā)展困局的根源因素決定“轉(zhuǎn)型升級”勢在必行
（一）傳統(tǒng)勞務(wù)市場面臨困境的主要根源在于市場供需平衡已被打破
（二）教育_現(xiàn)狀對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在制約
（三）行業(yè)法律政策體系有待完善
（四）行業(yè)發(fā)展的地域分布不平衡
三、以創(chuàng)新思維推動事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）勞務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略貫穿如一是創(chuàng)新實踐的鮮明寫照
（二）緊抓勞務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級主線，增強事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力
（三）秉承創(chuàng)新理念，實施橫向業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展
四、對勞務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級工作的幾點建議
（一）積極開展國家間勞務(wù)協(xié)議談判，完善目標(biāo)市場體系
（二）加大政策扶持力度
（三）為高端勞務(wù)項目牽線搭橋
（四）采取有效措施，推進校企合作，解決勞務(wù)資源瓶頸問題
（五）進一步規(guī)范勞務(wù)經(jīng)營環(huán)境，完善市場準入機制
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以創(chuàng)新思維推動對外勞務(wù)合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
——威海國際公司探索勞務(wù)合作事業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路

創(chuàng)新是推動企業(yè)乃至所有事物發(fā)展的動力和源泉。我國的對外勞務(wù)合作事業(yè)歷經(jīng)30余年的發(fā)展，正面臨著由“勞動密集型人力輸出”向“技能型、知識性人才國際交流”升級轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略攻堅期。而勞務(wù)行業(yè)以及企業(yè)在這一轉(zhuǎn)型攻堅期內(nèi)，也正在積極實踐勞務(wù)合作事業(yè)國際化、多元化的戰(zhàn)略改革。1988年，威海國際公司從船員外派業(yè)務(wù)起家，五年后向陸地勞務(wù)過渡，在上個世紀90年代中期進入了全盛時期。但公司并沒有固步自封，而是大膽實踐，通過援外項目的實施，向完全陌生的國際工程承包領(lǐng)域進軍，步入一個更加廣闊、更富機遇、更具挑戰(zhàn)的發(fā)展新天地。此后，公司創(chuàng)新發(fā)展的腳步一直沒有停歇，先后涉足房地產(chǎn)開發(fā)、國際船舶管理、_資源開發(fā)等領(lǐng)域，逐步形成多元化經(jīng)營格局。即使在全球金融危機的沖擊下，公司也呈現(xiàn)出逆勢而上、更加迅猛的發(fā)展勢頭。2013年，公司新簽對外承包工程和勞務(wù)合作合同額10.91億美元，完成營業(yè)額4.15億美元，創(chuàng)下歷史最高水平。
回顧26年的發(fā)展歷程，公司始終堅持以創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為主基調(diào)、主脈絡(luò)，在激烈的市場競爭中攻堅克難、昂首前行。盡管近年來國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，勞務(wù)外派業(yè)務(wù)面臨諸多困難，但我們始終認
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非毫無空間，早在2004年初，美國政府即宣布推動移民政策法案改革；日本要保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定，每年則需補充60萬勞動力，因此開發(fā)勞務(wù)市場只是時間問題。再以日本實習(xí)生業(yè)務(wù)為例，該領(lǐng)域市場空間巨大，東南亞國家人口較少，勞動力資源有限，素質(zhì)偏低，對中國市場份額的侵蝕不具備顛覆性，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的深化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重將進一步縮小，富裕勞動力將有所增加，中國技能實習(xí)生憑借文化貫通、能力素質(zhì)優(yōu)勢仍將在日本實習(xí)生市場占據(jù)主導(dǎo)地位。預(yù)計中國技能實習(xí)生市場份額在目前特殊時期經(jīng)歷下滑后，將在未來三至五年內(nèi)迎來恢復(fù)性增長。
隨著全球科技的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和老齡化社會的到來，醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)保工程等朝陽產(chǎn)業(yè)對高技術(shù)人才的需求日益旺盛，而普通低端勞務(wù)的需求比重持續(xù)下降。這種趨勢正在推動國際勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)逐步形成以高端技能型、知識型勞務(wù)為重點的多層次、多行業(yè)的勞務(wù)市場需求結(jié)構(gòu)。而惟有高端勞務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)與發(fā)達國家的收入差距仍將長期存在。經(jīng)濟水平的差異決定勞動力的流向，這是國際間勞動力流動的基本規(guī)律，也決定了目前形勢下轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展高端技術(shù)勞務(wù)業(yè)務(wù)的出路。
二、對外勞務(wù)合作發(fā)展困局的根源因素決定“轉(zhuǎn)型升級”勢在必行
當(dāng)前，我國的對外勞務(wù)合作事業(yè)面臨困局，造成困局的根源因素涉及方方面面。
（一）傳統(tǒng)勞務(wù)市場面臨困境的主要根源在于市場供需平衡已被打破。改革開放以來，我國就業(yè)人員數(shù)量從1982年的4.53億人增加到現(xiàn)階段的7.61億人，增長了68%，但隨著人口老齡化程度的日趨加深及人口出生率的不斷下降，我國勞動力供給正在發(fā)生深刻變化，就業(yè)人口增速已從1980年的3.22%下降到0.37%。同時，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動勞動力需求迅猛增加、勞動力成本急劇上升。我國的對外勞務(wù)合作事業(yè)起步于低端勞務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)勞力需求和成本狀況是制約市場發(fā)展的最關(guān)鍵因素，在目前大勢下，低端勞務(wù)資源優(yōu)勢的削弱，導(dǎo)致外派市場的供需平衡已被打破，事業(yè)發(fā)展勢必面臨困境。
（二）教育_現(xiàn)狀對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在制約。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念和戶籍制度影響，我國的教育_存在“重學(xué)歷、輕技能”的歷史問題，一方面，國內(nèi)企業(yè)頻繁出現(xiàn)用工荒，連帶外派資源也產(chǎn)生嚴重短缺；另一方面，大學(xué)生_就業(yè)意愿面狹窄，導(dǎo)致就業(yè)形勢面臨困局，2013年全國大學(xué)畢業(yè)生近900萬人，被稱為”史上最難就業(yè)季”，公務(wù)員崗位“萬人爭過獨木橋”，而海外就業(yè)乏人問津的現(xiàn)實狀況，深刻揭示了中高端勞務(wù)外派領(lǐng)域難于突破的癥結(jié)根源。
（三）行業(yè)法律政策體系有待完善。與對外勞務(wù)合作事業(yè)發(fā)展進程相比，行業(yè)立法進程明顯滯后，法律政策體系尚缺乏具體、明確的執(zhí)行標(biāo)準，行業(yè)企業(yè)的市場拓展缺少政策扶持，業(yè)務(wù)自律缺乏嚴格規(guī)范和有效_，導(dǎo)致無序競爭現(xiàn)象依然存在，嚴重阻礙了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）行業(yè)發(fā)展的地域分布不平衡。受經(jīng)濟發(fā)展水平、地緣因素、群眾觀念等綜合因素影響，對外勞務(wù)合作事業(yè)的發(fā)展地域極不平衡，中部、西部、西南部區(qū)域大多數(shù)省份基本處于行業(yè)空白狀態(tài)，即使在行業(yè)發(fā)展活躍省份，省內(nèi)各地區(qū)間也存在發(fā)展失衡現(xiàn)象。如果我國的對外勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展在區(qū)域分布層面協(xié)調(diào)跟進，這項事業(yè)將迸發(fā)出前所未有的空間和活力。
（五）勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與國外市場需求不匹配，是制約技能型、知識型高端勞務(wù)領(lǐng)域拓展的重要因素。該矛盾主要體現(xiàn)在兩個方面，一是勞務(wù)人員外語能力欠缺，以護士外派業(yè)務(wù)為例：澳大利亞、英國、新西蘭等發(fā)達國家相繼提高了對海外護士的英文要求，雅思聽說讀寫4個單項都要達到7分，這對中國護士來說，是一個難以企及的高度。技工方面，澳大利亞引進海外技工的457簽證也要求英語能力達到雅思5分，對絕大部分中國技術(shù)工人來說，也是一道難以逾越的門檻；二是高端勞務(wù)涉及面廣，障礙多，難度大。由于符合條件的外派人才緊缺，而短期培訓(xùn)解決不了問題，必須從人才培養(yǎng)這項基礎(chǔ)性工作做起，周期長，投入大，見效慢。
（六）市場信息量少、社會認知度不高、外派渠道不廣也是制約事業(yè)發(fā)展的重要根源之一。行業(yè)企業(yè)對市場了解不深入，信息缺乏，政府間締結(jié)的雙邊協(xié)議也很少，盡管海外市場需求空間巨大，但缺少對接管道，致使局面難以打開。另外，對于勞務(wù)合作事業(yè)，尤其是高端勞務(wù)領(lǐng)域，高等院校和勞務(wù)人員往往都心存疑慮，擔(dān)心出問題，給院校及自身帶來麻煩，大部分院校在合作方面態(tài)度不積極，配合力度小，給資源培養(yǎng)工作帶來很大難度，勞務(wù)人員的招募極為困難。
面對事業(yè)發(fā)展形勢的深刻變化，“轉(zhuǎn)型升級”已勢在必行，我們必須及時在勞務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)和方式上做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，提升層次，同 ……（未完，全文共6899字，當(dāng)前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《以創(chuàng)新思維推動對外勞務(wù)合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》）