目錄/提綱:……
一、建立不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制的法律依據(jù)
二、不良信用記錄的責(zé)任主體
三、不良信用記錄的具體表現(xiàn)形式
8、其他違法違規(guī)和侵害外派人員合法權(quán)益的行為
7、其他違法違規(guī)和侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為
四、發(fā)布不良信用記錄過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
三是通過(guò)舉報(bào)、投訴、信訪等社會(huì)訴求并經(jīng)查證屬實(shí)的不良信用記錄行為
……
淺談對(duì)外投資合作過(guò)程中的不良信用記錄
隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的深入發(fā)展,對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等方面都取得了顯著成就。為了促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展,維護(hù)勞務(wù)人員和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益,商務(wù)部于2010年10月19日制定和發(fā)布了《對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄試行辦法》(商合函〔2010〕462號(hào))文件。三年后的2013年7月5日商務(wù)部、外交部、公安部等八部委根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》制定和發(fā)布了《對(duì)外投資合作和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域不良信用記錄試行辦法》(商合發(fā)〔2013〕248號(hào))文件(以下簡(jiǎn)稱不良信用記錄試行辦法),該文件將對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外承包工程不良信用記錄(以下簡(jiǎn)稱不良信用記錄)均納入該管理辦法的范圍,并明確授權(quán)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱承包工程商會(huì))根據(jù)其分工建立會(huì)員企業(yè)不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制,為此中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)作為中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)
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行政法規(guī)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第37條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度,公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為,以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。
(四)商務(wù)部規(guī)章《對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄試行辦法》第4條第2項(xiàng),中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)建立對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集不良信息,通過(guò)行業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體向社會(huì)發(fā)布。
(五)商務(wù)部、外交部、公安部等八部委聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章《對(duì)外投資合作和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域不良信用記錄試行辦法》第6條第2項(xiàng)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)根據(jù)各自分工建立會(huì)員企業(yè)對(duì)外投資合作行業(yè)不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制;各進(jìn)出口商會(huì)建立會(huì)員企業(yè)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的不良信用記錄信息收集和發(fā)布機(jī)制,建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)級(jí)。
二、不良信用記錄的責(zé)任主體
什么是責(zé)任主體,即需要承擔(dān)責(zé)任的單位、組織或者機(jī)構(gòu)以及自然人,根據(jù)《不良信用記錄試行辦法》第3條的規(guī)定,對(duì)外投資合作不良信用記錄是對(duì)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及_投資合資合作方、工程項(xiàng)目業(yè)主、總承包商、_雇主、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人有關(guān)違法違規(guī)行為信息的收集、整理、發(fā)布、保存和維護(hù)。因此作為不良信用記錄的責(zé)任主體只能是我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和自然人以及_投資合資合作方、工程項(xiàng)目業(yè)主、總承包商、_雇主、中介機(jī)構(gòu)和自然人。只有上述責(zé)任主體在違反國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)國(guó)家相關(guān)職能部門依照職權(quán)對(duì)違規(guī)責(zé)任主體進(jìn)行處罰后才能作為不良信用記錄予以發(fā)布,發(fā)布不良信用記錄因涉及到上述當(dāng)事人的名譽(yù)及聲譽(yù),中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)作為發(fā)布人應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正、如實(shí)地記錄不良信用行為。
三、不良信用記錄的具體表現(xiàn)形式
因中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作過(guò)程中發(fā)生的不良信用記錄行使收集、整理、發(fā)布、保存和維護(hù)等職權(quán),根據(jù)《不良信用記錄試行辦法》規(guī)定,境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人未取得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格,擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程,違規(guī)從事外派勞務(wù),即為不良信用記錄的具體表現(xiàn)形式之一。
(一)對(duì)已取得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),《不良信用記錄試行辦法》第2條第2項(xiàng)列舉了9種不良信用記錄表現(xiàn)形式,具體是:
1、因企業(yè)違反勞動(dòng)合同或者駐在國(guó)勞動(dòng)法規(guī)等原因,引發(fā)重大勞資糾紛,造成惡劣影響;
2、以惡性競(jìng)標(biāo)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)方式承攬工程項(xiàng)目;
3、誹謗或者以其他手段擾亂其他中資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)并造成實(shí)質(zhì)性損害;
4、因企業(yè)原因造成所承攬或者實(shí)施的_工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故;
5、因企業(yè)原因使所承攬或者實(shí)施的_工程項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重拖期,造成糾紛并產(chǎn)生惡劣影響;
6、因企業(yè)決策失誤或者管理不善等原因造成項(xiàng)目重大虧損,造成惡劣影響;
7、擅自以中國(guó)政府或者金融機(jī)構(gòu)名義對(duì)外承諾融資;
8、未對(duì)派出人員進(jìn)行安全文明守法培訓(xùn),未針對(duì)當(dāng)?shù)匕踩L(fēng)險(xiǎn)采取有效安全防范措施;
9、其他嚴(yán)重違法違規(guī)、缺乏
誠(chéng)信和由企業(yè)所屬行業(yè)組織根據(jù)分工依據(jù)行規(guī)行約認(rèn)定的不良經(jīng)營(yíng)行為。
(二)對(duì)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的境內(nèi)企業(yè),《不良信用記錄試行辦法》第3條第2項(xiàng)列舉了8種不良信用記錄具體表現(xiàn)形式:
1、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托其他企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人招收勞務(wù)人員,或者接受其他企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人掛靠 ……(未完,全文共3662字,當(dāng)前僅顯示1850字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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