在省直單位推進懲治和預防腐敗體系建設座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認識,進一步增強開展腐敗預警防控工作的責任感和緊迫感
（一）開展腐敗預警防控工作是貫徹中央反腐倡廉方針的具體體現(xiàn)
（二）開展腐敗預警防控工作是保證“四個安全”的重要舉措
（三）開展腐敗預警防控工作是推進懲防體系建設的重要抓手
（四）開展腐敗預警防控工作是我省實現(xiàn)源頭治腐工作“十個全覆蓋”的重要內容
二、突出工作重點，推動實現(xiàn)腐敗預警防控工作的全覆蓋
（一）全面推進省直單位腐敗預警防控工作
（二）大力開展重點領域腐敗預警防控研究
（三）努力完善重要行業(yè)腐敗預警防控制度
三、把握工作規(guī)律，統(tǒng)籌開展腐敗預警防控工作
（一）正確處理腐敗預警防控工作與部門業(yè)務工作的關系
（二）正確處理開展腐敗預警防控與落實懲防體系建設任務的關系
（三）正確處理腐敗預警防控工作與源頭治腐工作的關系
（四）正確處理組織省直單位開展工作與指導全系統(tǒng)、全行業(yè)開展工作的關系
四、采取得力舉措，確保腐敗預警防控工作取得實效
（一）強化領導，明確責任
（二）狠抓落實，力求實效
（三）努力探索，勇于創(chuàng)新
……
**同志在省直單位推進懲治和預防腐敗體系建設座談會上的講話

今天，我們在省工商局召開省直單位推進懲治和預防腐敗體系建設座談會，主要任務是總結前一階段省直單位開展腐敗預警防控工作情況，研究部署下一階段全面加強腐敗預警防控工作、推進懲防體系建設任務。今天的會議，既是一次介紹省工商局開展腐敗預警防控工作經驗的現(xiàn)場會，也是一次互相學習的交流會，更是一次推動省直單位懲防體系建設的動員和部署會�！�
剛才，省工商局、地稅局、交通運輸廳、財政廳、教育廳等單位分別介紹了他們的做法和經驗，聽了以后很受鼓舞、很受啟發(fā)。省工商局在全系統(tǒng)整體推進腐敗預警防控工作，著力探索構建以崗位為點、工作程序為線、風險點和風險情形為具體指向的廉政工作機制，出臺了腐敗跡象收集和處置辦法，積極開展腐敗跡象管理，積累了有益經驗。實行腐敗跡象管理的做法很有借鑒意義，可以向省直單位推廣。省地稅局依托地稅系統(tǒng)信息化平臺，抓住稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，建立了分類查找、分級評估、分層監(jiān)控的預警防控機制。省交通運輸廳大力開展交通“廉政陽光示范工程”建設，繪制權力“流程圖”，構建“廉情警訊”平臺，圍繞“十查十治”健全
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預警防控工作，能夠進一步深化懲防體系內涵，拓展工作領域，推動中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》各項工作任務的落實，為加快推進我省懲治和預防腐敗體系建設提供有力抓手。
（四）開展腐敗預警防控工作是我省實現(xiàn)源頭治腐工作“十個全覆蓋”的重要內容。省紀委九屆六次全會提出，2010年，要努力推動源頭治腐工作在十個方面實現(xiàn)全覆蓋。其中重要的一項就是以構建“兩圈一區(qū)”懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現(xiàn)風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。開展腐敗預警防控工作，不僅是實現(xiàn)“十個全覆蓋”的重要方面，也能對實現(xiàn)其他幾個全覆蓋起到十分重要的保障和推動作用。
二、突出工作重點，推動實現(xiàn)腐敗預警防控工作的全覆蓋
近幾年來，我省不斷加大懲防體系建設力度，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項工作，初步形成了我省懲防體系的基本框架。這個框架包括六個層次：第一個層次是省委落實中央懲防體系建設《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的《具體意見》和《實施辦法》，作為懲防體系建設的行動綱領。第二個層次是**城市圈、**生態(tài)文化旅游圈、**新農村建設試驗區(qū)“兩圈一區(qū)”3個區(qū)域性懲防體系建設總體意見，作為推進懲防體系建設的主要載體。第三個層次是11個預警防控制度、規(guī)定和辦法，作為腐敗預警防控的制度支撐。第四個層次是工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、土地出讓等10個重點領域腐敗預警防控理論研究。第五個層次是發(fā)展改革、財政、土地、交通等15個重要行業(yè)的腐敗預警防控措施。第六個層次是縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記以及各領域、各行業(yè)重點崗位的風險教育、排查、預警和化解工作。這六個層次都與省直單位的職能和業(yè)務密切相關。省直各單位要按照完善我省懲防體系基本框架的要求，以開展腐敗預警防控工作為重點，以推進10大領域、15個行業(yè)的腐敗預警防控工作為關鍵，推動實現(xiàn)風險教育、排查、預警、化解工作全覆蓋。　
（一）全面推進省直單位腐敗預警防控工作。各單位要以今天的會議為標志，按照《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》的要求，全面組織省級機關、派出機構和本系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作，實現(xiàn)預警防控工作由被動到主動、由點上深入到面上推開、由上級謀劃到基層實際操作轉變，著力防止和化解崗位職責、制度機制、外部環(huán)境、干部作風等方面的風險。要加強風險教育，增強黨員干部的風險防范意識，營造合力防范腐敗風險的良好氛圍；要組織風險排查，根據權力運行軌跡，普遍組織開展個人、崗位、單位、系統(tǒng)腐敗風險排查活動；要制定防范措施，通過深化改革、創(chuàng)新制度，努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題；要強化預警處置，積極探索利用科技手段對腐敗跡象進行在線實時監(jiān)控、現(xiàn)場預警的辦法，及時對腐敗跡象進行預警處置，避免腐敗風險演化為腐敗行為。
（二）大力開展重點領域腐敗預警防控研究。去年，省紀委在深入調查研究的基礎上，明確將工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購、土地出讓、教育文化、涉農、司法、干部人事、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督、經濟適用房建設與分配等10個領域，作為腐敗預警防控的重點領域。這些領域涉及面廣，群眾關注度高，腐敗風險大，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。省直各相關部門要在今年上半年，組織精兵強將，集中精力研究這些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因，找準腐敗風險點。在此基礎上，廣泛借鑒全國各地的做法和經驗，結合本單位實際，研究提出及時預警和有效化解風險的辦法，為開展行業(yè)腐敗預警防控工作打好基礎。
（三）努力完善重要行業(yè)腐敗預警防控制度。發(fā)展改革、財政、土地、交通、城建、司法、組織、人社、環(huán)保、農業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等15個行業(yè)，涉及全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，與人民群眾生產生活息息相關，是腐敗預警防控的重點。各行業(yè)主管部門要分別制定行業(yè)腐敗預警防控辦法并組織實施。要努力提高預警防控工作的電子化、科技化水平，探索現(xiàn)代信息技術與腐敗預警防控有機結合的途徑和方式，提高反腐倡廉科技含量；要努力提高工作集約化和簡約化水平，突出重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，集中采取多種預警防控措施，取得預防腐敗的整體效果，同時盡量簡化環(huán)節(jié)，使預警防控工作易于操作、便于落實；要努力提高工作制度化、規(guī)范化水平，規(guī)范預警防控工作流程，建立健全預警防控長效機制。
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