軍休系統(tǒng)“一站式”服務(wù)管理工作模式的構(gòu)建設(shè)想

目錄/提綱：……
一、“一站式”模式構(gòu)想的提出——軍休系統(tǒng)的地位
二、“一站式”模式基本架構(gòu)的設(shè)想
三、“一站式”模式的本質(zhì)
四、“一站式”模式實(shí)現(xiàn)途徑
（一）服務(wù)主體：構(gòu)建“一站式服務(wù)大廳”，關(guān)鍵解決誰來服務(wù)的問題
一要素和能動要素
（二）維度一：服務(wù)內(nèi)容
一是做好日常生活照料類服務(wù)
二是做好醫(yī)療保健類服務(wù)
三是做好文化活動類服務(wù)
四是加強(qiáng)信息化建設(shè)
（三）維度二：服務(wù)方式
一是集中設(shè)點(diǎn)服務(wù)
二是協(xié)同包戶服務(wù)
三是互助式服務(wù)
（四）維度三：服務(wù)保障
一是組織保障
二是資金保障
三是隊(duì)伍保障
四是設(shè)施保障
（五）維度四：考核機(jī)制
一是明確考核內(nèi)容
二是明確考核方式
三是實(shí)施淘汰制
……
軍休系統(tǒng)“一站式”服務(wù)管理工作模式的構(gòu)建設(shè)想

軍休系統(tǒng)是聯(lián)系服務(wù)軍休干部的第一線，是軍休服務(wù)管理工作建設(shè)的主陣地。目前，軍休系統(tǒng)包括軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理中心（簡稱軍休中心）、軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所（簡稱干休所）。軍休系統(tǒng)服務(wù)管理工作模式不同，所在地域不同，服務(wù)對象和要求也不同。各地軍休系統(tǒng)多年來積極探索，結(jié)合各地實(shí)際，分層級設(shè)計(jì)，分地域規(guī)劃，建立了多種服務(wù)管理工作模式：如組織關(guān)系進(jìn)社區(qū)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種生活待遇的落實(shí)和服務(wù)工作的分散管理模式；機(jī)構(gòu)通過社會渠道和中介組織積極拓展服務(wù)管理，使軍休干部由依賴單位開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鐣⻊?wù)系統(tǒng)的服務(wù)管理社會化模式;機(jī)構(gòu)以社區(qū)為樣板的包片、包樓、包戶管理的網(wǎng)格化管理模式；以公共行政實(shí)踐、集中封閉“單位化”的傳統(tǒng)軍休服務(wù)管理模式。2012年民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作的通知》提出了“轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)提高軍休干部服務(wù)管理工作責(zé)任意識；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理工作高效運(yùn)行；創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)
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越廣，阻礙了軍休干部之間的互動融合。
——社會組織的發(fā)展壯大。
經(jīng)濟(jì)社會生活越來越發(fā)展，分工越來越嚴(yán)密，人口的異質(zhì)性越來越強(qiáng)，各種社會組織發(fā)展不斷壯大，人們依賴各類社會組織也越來越緊密。但是，由于軍休系統(tǒng)的自我封閉、自我管理，阻礙了各類社會組織的進(jìn)入，導(dǎo)致軍休服務(wù)質(zhì)量下降。
——市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確立了“以人為本”的價(jià)值觀，居民的生活質(zhì)量和生活方式越來越受到黨和政府的高度重視。政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會團(tuán)體的各種社會組織所承擔(dān)的社會職能與功能越來越向社區(qū)前沿靠近，實(shí)現(xiàn)合理有序的分工、分化與專業(yè)化，社區(qū)已經(jīng)成為政府、市場、社會高度合一的重要場所。人的屬性必然由過去的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕�。這意味著軍休系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展和完善其自身結(jié)構(gòu)與社會功能的客觀必然性，意味著其必須承接和加強(qiáng)其社會福利、社會服務(wù)、社會組織、社會管理、社會整合等社會化方面的功能。

二、“一站式”模式基本架構(gòu)的設(shè)想

軍休中心、干休所是為軍休干部服務(wù)管理的專設(shè)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行的軍休服務(wù)管理_不變的情況下，遵循屬地管理原則，轉(zhuǎn)變軍休系統(tǒng)服務(wù)管理工作模式。地級市以上的行政區(qū)域設(shè)軍休中心，縣市區(qū)設(shè)干休所。其運(yùn)行結(jié)構(gòu)由原來軍休中心、干休所科級服務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸行模ㄋ尽狈⻊?wù)管理或扁平式服務(wù)管理，設(shè)立“服務(wù)站或服務(wù)大廳”，打破原先“機(jī)關(guān)—軍休中心、干休所”二級運(yùn)行模式，形成政府主導(dǎo)、部門配合、軍休中心（干休所）主辦、服務(wù)站（大廳）承辦、社會力量參與的國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。縣市區(qū)根據(jù)情況設(shè)置。軍休中心、干休所負(fù)責(zé)行政性事務(wù)，由行政、服務(wù)、醫(yī)療保健、后勤等部門組成，其主要職能是貫徹落實(shí)上級黨委、政府有關(guān)軍休工作的決定、決議和工作部署；研究制定建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，“服務(wù)站或服務(wù)大廳”的崗位設(shè)置、人員調(diào)整、工作流程、績效考核；負(fù)責(zé)落實(shí)上級機(jī)關(guān)各職能部門行政事務(wù)工作；發(fā)動組織各種社會力量積極參與軍休服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)軍休共建的新機(jī)制；指導(dǎo)“服務(wù)站或服務(wù)大廳”開展靈活多樣的軍休活動，使軍休中心建設(shè)成為集管理、療養(yǎng)、體檢、活動組織、指導(dǎo)服務(wù)為一體的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)�！罢�、廳”負(fù)責(zé)事務(wù)性工作，在軍休中心、干休所的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，或者由社區(qū)承接，工作人員按照“站、廳”崗位設(shè)置及職責(zé)開展服務(wù)工作，站、廳服務(wù)崗位統(tǒng)一實(shí)行社會工作者崗位制，主要承接公共服務(wù)職能，如組織召集軍休干部參與文化娛樂活動；負(fù)責(zé)辦理軍休干部日常事務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實(shí)等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)政府、企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實(shí)等為軍休干部服務(wù)工作。通過“站、廳”這一樞紐，實(shí)施服務(wù)外包、社會運(yùn)作、居民參與等方式，無償或低償提供醫(yī)療保健、人文關(guān)懷等特色精細(xì)化服務(wù)，架起軍休中心、干休所與各級政府、企事業(yè)單位、社會力量，軍休干部與社區(qū)居民之間一座聯(lián)絡(luò)溝通的橋梁。使軍休中心、干休所服務(wù)更加延伸，提高效率，也是實(shí)施工作人員有效管理一項(xiàng)舉措，打破行政管理帶來一些弊端。

三、“一站式”模式的本質(zhì)
特征隨著軍休服務(wù)管理工作不斷深入發(fā)展，軍休服務(wù)的內(nèi)容已從單一的、分散的服務(wù)發(fā)展為精神慰藉、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料等多層次、全方位的系列化服務(wù)，為此，以“一站式服務(wù)大廳”平臺為載體，以軍休干部、家屬、遺屬、困難子女服務(wù)為主要對象，以設(shè)施服務(wù)和社會互助為主要形式，形成服務(wù)形式靈活多樣，無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合，專職、兼職和志愿者服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)新格局。搭建這一平臺，讓更多的政府部門、企事業(yè)單位、社會組織的服務(wù)項(xiàng)目入駐平臺，按照市場化的運(yùn)行，為軍休干部提供更多快捷的社會化服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。諸如家用電器修配、房屋維修、副食品的采購、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游服務(wù)、縫紉理發(fā)，以及志愿者服務(wù)等等。所以，立足“站、 ……（未完，全文共5811字，當(dāng)前僅顯示2040字，請閱讀下面提示信息。收藏《軍休系統(tǒng)“一站式”服務(wù)管理工作模式的構(gòu)建設(shè)想》）