積極發(fā)揮人大作用 支持推進司法改革（體會征文稿）

積極發(fā)揮人大作用 支持推進司法改革（體會征文稿）

如果要評選十八屆三中全會的最熱門詞語，非“改革”二字莫屬，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文中“改革”一詞出現了130多次，頻率之高，彰顯了黨中央推進社會各領域全面深入改革的堅定決心。我們內司工委作為市人大常委會中對口政法部門的工作機構，從自身實際出發(fā)，在學習《決定》時著重關注司法改革方面內容，《決定》第九部分“推進法治中國建設”共五條、1200多字，內容雖不多，但字字珠璣，寓意深刻，為進一步深入推進司法改革指明了道路和方向，我們在認真學習之后，深受啟發(fā)，對如何積極發(fā)揮人大作用、支持推進司法改革有了以下幾點體會。
一、構建人大法律顧問隊伍，不斷加強法律監(jiān)督工作
對“一府兩院”實施監(jiān)督是地方人大的重要職責，人大監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，當前，在不少地方人大存在著法律監(jiān)督不夠到位的現象，主要原因是人大組成人員和工作人員中，具有法律工作經驗或較高
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強了人大審查力量，又能有效提高審查效果，《決定》中將“普遍建立法律顧問制度”放在“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制”之前，個中之意也應是如此。
二、推動行政執(zhí)法_改革，促進監(jiān)管到位和規(guī)范執(zhí)法
去年，我們對公安部門開展“打四黑、除四害”工作情況進行了專題調研，調研中發(fā)現了一些問題，其中一個突出問題是各相關部門工作配合不力，一些部門監(jiān)管不夠到位，例如對“地溝油”的管理，有行政執(zhí)法權的部門共十多家，但就是管不好，主要原因是管理權過于分散，相互交叉，各部門從自身利益出發(fā)，出現問題時相互推諉都不愿主動去管�！稕Q定》中提出要“深化行政執(zhí)法_改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法_�！睂Υ�，我們表示十分贊成和擁護，同時也感到人大的監(jiān)督責任更重了。以往人大在對“一府兩院”專項工作進行監(jiān)督時，主要是針對該項工作的主管部門實施監(jiān)督，通過查找問題和不足，提出意見和建議，推動促進這項工作。學習了《決定》之后，我們感到，今后人大在開展監(jiān)督工作時，不能再把“一府兩院”專項工作視為某一部門的工作，而應當從全局考慮，將該工作涉及到的相關部門全部納入監(jiān)督范圍，對管得好的部門表揚鼓勵，對監(jiān)管不到位的部門批評督促，從而推動各相關部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，聯合執(zhí)法，堵塞管理漏洞，確保監(jiān)管到位。
同時，圍繞《決定》中提出的“加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督”，我們感到，當前進一步完善行政首長出庭應訴制度是一項緊要工作。在國家機關工作的人普遍聽過這樣一句話，“一項工作不管多難，只要得到一把手的重視，就一定能做好”，這句話雖比較武斷，但細細想來卻有幾分道理，俗話說“縣官不如現管”，要想管好行政執(zhí)法隊伍，促進規(guī)范執(zhí)法，必須靠部門一把手重視，親自去抓。建立行政首長出庭應訴制度正是為了讓部門一把手去當回“被告”，體會行政相對人的辛酸、無奈和憤懣，感受作為“被告”的尷尬和窘迫，這樣才能讓一把手受到觸動，真正對規(guī)范行政執(zhí)法工作引起重視，從而加強內部管理和隊伍建設，避免再次出庭當“被告”。在這方面，人大應積極主動支持人民法院工作，促進行政首長出庭應訴率提高。
三、監(jiān)督和保障并舉，促進司法公正獨立
一直以來，“兩院”司法工作都倍受爭議，社會各方面褒貶不一，“兩院”自身也感到處境維艱，我們認為出現這種現象的主要原因在于，對“兩院”行使司法權的監(jiān)督和保障機制還不夠完善，使得司法權威和公正受到質疑，才會引發(fā)諸多爭議�！稕Q定》中提出要“健全司法權力運行機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督�！蔽覀冋J為，在實際工作中，主要應加強內外兩方面的監(jiān)督。內部監(jiān)督是指要進一步發(fā)揮兩院內部監(jiān)督機構的作用，法院審監(jiān)庭和檢察院民行處這兩個部門設立至今已有10多年時間，但受各種因素影響，所發(fā)揮的作用比較有限，今后“兩院”應當著重發(fā)揮這兩個部門的監(jiān)督制約作用，切實做到司法權力分工負責、互相制約。外部監(jiān)督主要是指人大對兩院司法工作的監(jiān)督，《監(jiān)督法》出臺以后，人大不再搞個案監(jiān)督，但是面對群眾多次來信來訪、社會影響較大的同一類案件，人大也不能袖手旁觀。我們感到，如果人大常委會領導就群眾多次反映的某一類案件，專門約見公檢法負責人，請他們研究對策，妥善處理好類似案件，就能有效化解不少的信訪難題，減少社會矛盾，這種做法有可能成為今后人大創(chuàng)新對“兩院”司法工作監(jiān)督的一條新途徑，值得去深入地進行研究探索。
《決 ……（未完，全文共2960字，當前僅顯示1882字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極發(fā)揮人大作用 支持推進司法改革（體會征文稿）》）