在老城區(qū)推進服務型行政執(zhí)法建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
第一、服務型行政執(zhí)法建設是我區(qū)全面推進依法行政的重要抓手
第二、我區(qū)服務型行政執(zhí)法建設工作現(xiàn)狀
一是服務意識淡薄
二是服務形式單一
三是服務理念有待提高
四是執(zhí)法水平參差不不齊，部分執(zhí)法人員素質偏低
第三、下一步工作打算
一是加強行政執(zhí)法隊伍建設
二是全面落實和推進行政指導制度
三是全面落實行政執(zhí)法責任制
四是強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究
五是深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作
……
在老城區(qū)推進服務型行政執(zhí)法建設工作會議上的講話
區(qū)政府辦領導

各位領導，同志們：
經(jīng)過半天的觀摩，我們接著召開這次觀摩交流會。大家辛苦了！這次觀摩活動是按照《洛陽市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于建立全市服務型行政執(zhí)法建設整體推進督導體系的通知》（洛依法行政領辦〈2015〉7號）文件要求安排進行的，也是我區(qū)貫徹落實十八屆四中全會精神的一項重要舉措。這次會議不僅是一次向推進全區(qū)服務型行政執(zhí)法建設工作優(yōu)秀單位取經(jīng)的學習交流會，同時也是一次繼續(xù)深入推進全區(qū)服務型行政執(zhí)法建設的部署會、鼓勁會！
剛才參加觀摩活動的各單位代表進行了發(fā)言，談了自己的體會，談得很好，也提出了很好的意見建議。下面就服務型行政執(zhí)法建設工作，談幾點看法：
第一、服務型行政執(zhí)法建設是我區(qū)全面推進依法行政的重要抓手。2012年6
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略571字，正式會員可完整閱讀）……　
取得了長足進步。在 2014年7月17日，老城區(qū)法制辦開展了“全區(qū)2014年服務型行政執(zhí)法會議暨學習培訓月活動”，會后組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門人員參加“學法用法”考試，取得了良好的效果。我區(qū)多次在全市依法行政先進單位評比中獲得榮譽，這些都是我們值得驕傲和自豪的地方，但同時應該清醒的認識到在成績獲得肯定的同時，工作中出現(xiàn)的一些不足也應該重視起來。
一是服務意識淡薄。一些執(zhí)法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行_力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。
二是服務形式單一。主動上門服務的少，被動接待服務的多；服務基層不到位，群眾基礎不扎實；工作方法單一，停留在宣傳層面的多，真正想辦法服務群眾的少。
三是服務理念有待提高。不能夠正確處理服務與監(jiān)管的關系，對服務型行政執(zhí)法的理解不夠深入、不夠透徹，服務僅體現(xiàn)在工作態(tài)度的轉變，認為只要態(tài)度好，就是服務到位了，而忽略了工作方式的轉變。要真正實現(xiàn)服務型行政執(zhí)法工作的提升，就要在工作方法和工作方式轉變上下功夫，將服務型行政執(zhí)法建設落到實處。
四是執(zhí)法水平參差不不齊，部分執(zhí)法人員素質偏低。基層執(zhí)法人員多數(shù)從事的是現(xiàn)場巡查和個體監(jiān)管的工作，處理日常事務的能力比較強，但辦案能力還有差距。有些執(zhí)法人員由于對法律、法規(guī)、政策不熟悉，不懂得執(zhí)法程序、辦案技巧及制作處罰文書等專業(yè)知識；有些執(zhí)法人員不主動學習，對新法新規(guī)認識不夠，因此，這一部分人在執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)問題較多。
第三、下一步工作打算。我區(qū)下一步推進全區(qū)服務型行政執(zhí)法建設，要堅持“六抓”，即抓整體推進、抓系統(tǒng)推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關鍵節(jié)點、抓宣傳教育。具體做好以下幾個方面的工作：一是加強行政執(zhí)法隊伍建設。以2015年行政執(zhí)法證和監(jiān)督證統(tǒng)一換證為契機，下大力氣對執(zhí)法人員開展宣傳教育培訓，加強政策法規(guī)、行政管理、業(yè)務知識和業(yè)務技能等方面的學習培訓，進一步提高執(zhí)法人員的能力和水平。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。二是全面落實和推進行政指導制度。將行政指導作為與行政許可、行政處罰、行政強制措施等強制性監(jiān)管方式并行的一種管理方式，做到嚴格規(guī)范執(zhí)法與教育指導服務相結合，在服務中實施管理、在管理中實現(xiàn)服務。三是全面落實行政執(zhí)法責任制。重新梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職責，落實執(zhí)法責任，推進行_力運行規(guī)范化、公開化。探索建立以電子政務為載體的行政執(zhí)法權力陽光運行工作機制，對行政執(zhí)法權力運行流程進行固化，實施行政執(zhí)法過程監(jiān)控，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政服務，提升行政效率。四是強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究。采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書和處理通知書等多種方式，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處行政執(zhí)法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關單位和人員的行政執(zhí)法責任。五是深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作。認真實施行政處罰裁量權適 ……（未完，全文共2521字，當前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《在老城區(qū)推進服務型行政執(zhí)法建設工作會議上的講話》）