加強(qiáng)社區(qū)居民區(qū)自治的思考

目錄/提綱：……
一、問(wèn)題與瓶頸的產(chǎn)生
一是車(chē)位缺少，引起小區(qū)生活秩序混亂
二是小區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)存在缺陷，逐步顯現(xiàn)
三是部分水景景點(diǎn)帶來(lái)的副作用
四是小區(qū)主干道狹窄，形成交通混亂，為居民生活留下安全隱患
一是在居民面前挨板子
二是到街道挨板子
二、尋求瓶頸的突破口，靠的是工作模式的轉(zhuǎn)變
三、好事要辦好，民主自治緊跟上
三是充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)小區(qū)環(huán)境改造方案進(jìn)行投票表決
四是做好持反對(duì)意見(jiàn)居民的思想政治工作
五是做到科學(xué)施工、安全施工、文明施工
一是堅(jiān)持黨總支統(tǒng)領(lǐng)全局
二是充分發(fā)揮三駕馬車(chē)的作用，使三駕馬車(chē)步調(diào)一致，方向相同
三是動(dòng)員居民群眾廣泛參與
……
激發(fā)居民自治的活力，破解居民反映強(qiáng)烈的難題
加強(qiáng)社區(qū)居民區(qū)自治的思考

在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，我們**小區(qū)積極貫徹落實(shí)《**社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)居民區(qū)自治的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合**小區(qū)的實(shí)際情況，探索實(shí)踐居民區(qū)（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)和居委會(huì)主導(dǎo)下的基層“雙治”理事會(huì)負(fù)責(zé)制治理結(jié)構(gòu)，成立了東方知音自治監(jiān)督小組，探索東方知音自治共治機(jī)制上的突破和創(chuàng)新，破解居民區(qū)治理能力不強(qiáng)，自治活力不夠的雙治建設(shè)窘局。下面，我們就結(jié)合我們小區(qū)集中反映較為強(qiáng)烈的小區(qū)環(huán)境改造問(wèn)題，從問(wèn)題的提出到解決的全過(guò)程，談?wù)勎覀冐瀼芈鋵?shí)街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)自治實(shí)施意見(jiàn)的體會(huì)。有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

我們**小區(qū)是金楊街道較大的商品房小區(qū)，小區(qū)擁有1400余戶居民4500余人。小區(qū)居委會(huì)、黨總支成立于2004年，曾一度被評(píng)為市級(jí)文明先進(jìn)單位。進(jìn)入2008年后，由于居民生活水平的提高，小區(qū)私家車(chē)增速超出預(yù)期，車(chē)位緊缺的矛盾給居民生活帶來(lái)極大的不便，從而引發(fā)多種矛盾。為了解決這一問(wèn)題，在雙治工作模式下，激發(fā)居民自治的活力，提高居民自治的能力，居委黨總支的統(tǒng)領(lǐng)下，居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理部門(mén)共同出主意想辦法，在街道黨工委的大力支持下，于2014年1
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主干道除去兩邊的停車(chē)，中間的道路已經(jīng)十分狹窄，如果發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)都很難通過(guò)。加之上學(xué)族、上班族、買(mǎi)打燒族與上下班的車(chē)流在一個(gè)通道里運(yùn)行，潛在的安全隱患很大。
由于上述四個(gè)主要原因，造成東方知音小區(qū)在金楊社區(qū)的位置逐年下降，到了了2012年，就環(huán)境建設(shè)而言，已成為**社區(qū)倒數(shù)的前三位。
在這種情況下，黨總支居委會(huì)扮滿了雙面挨板子的角色。
一是在居民面前挨板子。小區(qū)出現(xiàn)了這種混亂局面和臟亂差死角，居民對(duì)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司當(dāng)然有意見(jiàn)，說(shuō)輕了提意見(jiàn)，說(shuō)重了就出口傷人。他們不講現(xiàn)在的情況，老是和別的社區(qū)比，和新建小區(qū)之初比，居委干部只好陪笑解釋?zhuān)嗨抢镅省?br>二是到街道挨板子。街道的每月的文明測(cè)評(píng)總是墊底。居委干部更是感到委屈。
為了改變這種的狀況，居委會(huì)黨總支、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等不是沒(méi)有作努力，他們加強(qiáng)了管理，成立志愿者服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在資金有限的情況下增建了十幾個(gè)車(chē)位，但這種行為可以改變一時(shí)的表面，卻得不到實(shí)質(zhì)性的根本的轉(zhuǎn)變。
這種窘境尷尬局面的形成，充分體現(xiàn)在小區(qū)在自治能力的方面的短板，為什么小區(qū)的各個(gè)部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)都作了努力都沒(méi)有解決問(wèn)題？原因就是幾張皮，幾張臉，各代表著各方的角色，難以形成合力，難以形成意見(jiàn)的統(tǒng)一，這種居民區(qū)自治模式可以解決個(gè)體簡(jiǎn)單的小問(wèn)題，卻缺乏駕馭復(fù)雜疑難問(wèn)題解決的能力。

二、尋求瓶頸的突破口，靠的是工作模式的轉(zhuǎn)變

就在這時(shí)候，我們**小區(qū)在街道黨工委的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了雙治工作，我們也按照街道的要求成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。而小區(qū)環(huán)境改造，這個(gè)關(guān)系到小區(qū)每一位居民利益的事情也就自然而然的成為小區(qū)雙治工作討論的話題。小區(qū)環(huán)境建設(shè)遇到了困難和問(wèn)題，作為居委會(huì)黨總支不能等，不能拖，居民群眾的呼聲與需求不能聽(tīng)了就擱置一邊了。為了尋求新的解決辦法，東方知音黨總支在雙治工作沒(méi)少動(dòng)腦筋。他們認(rèn)為，要讓小區(qū)還原一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，除了加強(qiáng)軟件建設(shè)搞好服務(wù)以外，還必須加強(qiáng)小區(qū)硬件建設(shè)，籌集一筆資金，改造小區(qū)環(huán)境。而居委會(huì)既沒(méi)有錢(qián)又沒(méi)有權(quán)，想將小區(qū)的硬件建設(shè)改造好必須靠外部力量的支持。

有了這個(gè)思路，去年，在雙治工作中新任黨總支書(shū)記與共建單位征求共建意見(jiàn)時(shí)，就向共建單位反應(yīng)了小區(qū)建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，很快得到共建單位的熱心幫助，他們兩次為小區(qū)籌集資金50萬(wàn)元，作為小區(qū)改造的啟動(dòng)資金。
50萬(wàn)元對(duì)于小區(qū)改造工程來(lái)說(shuō)，數(shù)字不算大，但對(duì)于我們雙治工作的成果卻不算小。試想，如果沒(méi)有“1＋1＋*”這樣的工作模式，將共建單位納入小區(qū)建設(shè)工作的成員單位，這50萬(wàn)元就只會(huì)是一種夢(mèng)想。

有了這筆資金，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、物業(yè)公司等所有的成員都得到了鼓舞，嘗試到了雙治工作帶來(lái)的甜頭，于是，他們積極性更高，心中底氣更硬。居委會(huì)黨總支將這一情況向街道黨工委作了匯報(bào)，很快得到黨工委的高度重視，趙衛(wèi)安書(shū)記三次深入小區(qū)作了調(diào)研，并協(xié)調(diào)補(bǔ)助一部分配套資金，于是，這個(gè)破解小區(qū)建設(shè)的難題算是有了眉目，這就是：共建單位籌資大力支持，街道下?lián)苜Y金并進(jìn)行幫助規(guī)劃緊緊跟上，業(yè)委會(huì)決定配套資金進(jìn)行補(bǔ)充，從而為小區(qū)環(huán)境改造奠定有力支撐。

三、好事要辦好，民主自治緊跟上

居民小區(qū)道路環(huán)境改造雖然是一件好事，但要將好事辦好，卻也不是一件容易的事，因?yàn)槲覀儢|方知音小區(qū)有1400多戶，4500余人，小區(qū)道路環(huán)境改造的方案一公布，就有絕大多數(shù)的居民表示贊成擁護(hù)，為其點(diǎn)贊。但也有一部分居民表示不同意改造，他們擔(dān)心增加了車(chē)位反而會(huì)刺激居民買(mǎi)車(chē)的欲望，到時(shí)候車(chē)位還是緊張。也有的居民擔(dān)心小區(qū)改造會(huì)破壞原有的綠化面積，得不償失。更有極少數(shù)無(wú)車(chē)的居民習(xí)慣了小區(qū)原有的生活方式，對(duì)原有的水景設(shè)施已經(jīng)習(xí)慣，改變了反而會(huì)有失落感。這后兩種居民雖然只占少數(shù)，但若將小區(qū)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行下去，也必須得做好他們的工作。

怎樣做好他們的工作呢？單靠黨組織發(fā)號(hào)召嗎？單靠居委會(huì)開(kāi)數(shù)組長(zhǎng)會(huì)嗎？用過(guò)去這樣的工作模式當(dāng)然也是可以的，但效果并不太好。雙治模式工作方法，使我們改變了工作思路，我們采取1＋*的工作方式，居委黨總支總負(fù)責(zé)，居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表一齊上，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分工，讓有關(guān)單位設(shè)計(jì)出改造方案，聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行討論，在工程方案形成后，做了這樣幾項(xiàng)工作：一是召開(kāi)居民代表會(huì)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改；二是對(duì)小區(qū)道路環(huán)境建設(shè)的意義進(jìn)行深入人心地宣傳，出專(zhuān)刊圖版三期，黑板報(bào)三期，散發(fā)宣傳材料五 ……（未完，全文共4691字，當(dāng)前僅顯示2369字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)社區(qū)居民區(qū)自治的思考》）