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完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的辦法及措施

發(fā)表時間:2015/8/18 21:54:11
目錄/提綱:……
一、建立健全煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要性和必要性
二、昌吉州完善法人治理結(jié)構(gòu)的辦法及措施
(一)完善“三個體系”建設
(二)進一步建立健全各項制度
(三)規(guī)范現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理機制
(四)加強與各相關(guān)部門的緊密協(xié)調(diào),
(五)借助外力,迅速提高管理水平
三、完善的法人治理結(jié)構(gòu)的益處
(一)職責明確
(二)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
(三)權(quán)利制衡有效
……
進一步完善法人治理結(jié)構(gòu) 落實安全生產(chǎn)責任主體
完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的辦法及措施

昌吉州煤炭產(chǎn)量約占全疆的三分之一,是自治區(qū)產(chǎn)煤大州,煤礦較多,近年來通過關(guān)停并轉(zhuǎn),煤礦個數(shù)由1997年全州445多處整合到目前的127處,其中自治州監(jiān)管礦井104處,而法人代表是實際投資人的僅占25%,其余均為聘請礦長代為管理,形成了事實上的決策、經(jīng)營管理兩張皮的現(xiàn)象。體現(xiàn)在安全管理上,存在的問題很多。主要是《安全生產(chǎn)法》第一章第5條和第二章的條款無法落實到位。結(jié)合我州正在進行的資源整合、產(chǎn)業(yè)升級改造的機遇,如何進一步完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和現(xiàn)代化煤礦企業(yè)制度建設工作,全面落實安全生產(chǎn)管理主體責任是我們亟待解決的難題。
    一、建立健全煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要性和必要性
    隨著我國加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,煤礦企業(yè)改造升級和兼并重組步伐明顯加快,煤炭產(chǎn)量、礦井生產(chǎn)規(guī)模、安全生產(chǎn)條件不斷提高,在煤礦企業(yè)兼并
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不落實的堅決停產(chǎn)整頓,并給予處罰。
   。ǘ┻M一步建立健全各項制度
    督促煤礦企業(yè)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度,建立了煤礦企業(yè)黑名單制度,煤礦企業(yè)凡發(fā)生一般事故的,記入黑名單,向社會公布,接受社會監(jiān)督,取消州、縣市給予的所有榮譽,三年內(nèi)企業(yè)和個人不得評優(yōu)評先,礦長今后不得在昌吉州轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)擔任礦長職務;企業(yè)一律停產(chǎn)整頓,達到一級安全質(zhì)量標準化,經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。凡發(fā)生較大事故的,實行企業(yè)退出機制,提請當?shù)乜h市人民政府對其進行關(guān)閉,由具備整合能力的煤炭企業(yè)對其進行整合。對2012年發(fā)生較大事故的瑪納斯縣興達煤礦和昌吉市紅星煤礦取消其生產(chǎn)經(jīng)營主體,做為被整合對象參與資源整合、企業(yè)兼并重組。建立了法人約談機制,對存在重大隱患、整改不力或不認真執(zhí)行上級管理部門行政執(zhí)法指令的企業(yè)進行戒勉約談,去年我們對存在重大隱患的吉木薩爾縣雙安煤礦、昌吉市荷澤騰達煤礦法人進行了約談,收到了較好的效果。
    (三)規(guī)范現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理機制
    各煤礦企業(yè)結(jié)合各自實際,完善礦井安全管理機構(gòu)建設和人員的配置,確定了企業(yè)法定代表人和管理人員每月下井帶班次數(shù),嚴格落實領(lǐng)導下井帶班制度。昌吉州煤炭局設置了總工程師,總工程師為黨組成員;成立了以總工程師_瓦斯防治技術(shù)體系,注重維護總工程師權(quán)威,督促各煤礦企業(yè)配齊、配強通風副總、地質(zhì)副總,優(yōu)先引進和提拔瓦斯防治專業(yè)技術(shù)人員,引導企業(yè)把優(yōu)秀工程技術(shù)人員充實到“一通三防”隊伍中。各縣市煤炭管理部門也不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法,阜康市制定煤礦管理人員配備標準,加強煤礦管理機構(gòu)建設,出臺了《關(guān)于明確礦井各級安全管理人員和技術(shù)人員最低標準配備的通知》,按照礦井性質(zhì)和瓦斯等級情況制定出相應的配備標準,有力的促進了煤礦安全管理機制建設和煤礦安全生產(chǎn)管理水平的提高。
   。ㄋ模┘訌娕c各相關(guān)部門的緊密協(xié)調(diào),
    為了解決煤礦企業(yè)在兼并重組過程中出現(xiàn)的困難,州局積極與州法制辦、涉煤相關(guān)部門、縣市煤炭管理部門溝通協(xié)調(diào),對涉煤大企業(yè)、大集團兼并重組我州中小煤礦給予一定的優(yōu)惠政策,針對影響機械化改造升級的供電問題,協(xié)調(diào)電業(yè)部門增設變電站布局,解決了煤礦企業(yè)“雙回路”電源線路供電和增加供電容量的問題;針對網(wǎng)絡服務費用高、企業(yè)負擔重的問題,我們協(xié)調(diào)電信部門降低煤礦企業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)費用,為企業(yè)減負;積極幫助、督促不在本地注冊的煤礦企業(yè)辦理登記變更手續(xù)。通過這些工作,提高了政府的公信力,建立了企業(yè)對政府的信心,有力地推動了相關(guān)工作。
    (五)借助外力,迅速提高管理水平。
    隨著我州各煤礦企業(yè)產(chǎn)能的快速提升,規(guī)模的不斷擴大,為了有效適應新形勢下煤礦安全生產(chǎn)工作,我們積極鼓勵、引導煤礦企業(yè)聘請有能力、有實力的大企業(yè)、大集團中的管理人員、采掘隊,從管理、生產(chǎn)、發(fā)展等方面,學習借鑒他們先進的管理方法和發(fā)展理念,借助外力,迅速提高自己的管理水平。
    三、完善的法人治理結(jié)構(gòu)的益處
   企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到企業(yè)投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務,凡是法律有規(guī)定的,應當遵守法律規(guī)定。完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)具有以下益處:
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   企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分應當有明確的分工,在這個基礎(chǔ)上各行其職,各負其責,避免職責不清、分工不明而導致的混亂,影響各部分正常職責的行使,以致整個功能的發(fā)揮。這 ……(未完,全文共2863字,當前僅顯示1820字,請閱讀下面提示信息。收藏《完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的辦法及措施》
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