關于加強和改進村干部隊伍建設的意見(草案)

目錄/提綱：……
一、加強和改進村干部隊伍建設的指導思想
二、加強和改進村干部隊伍建設的工作目標
1、村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善
2、村干部隊伍的能力進一步增強
3、村干部隊伍的管理進一步規(guī)范
4、村干部工作積極性和主動性進一步提高
三、加強和改進村干部隊伍建設的主要措施
1、著力優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是按照精干高效的原則，從嚴控制村干部職數(shù)
二是改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度
四是切實加強村級后備干部隊伍建設
五是注重組織形式創(chuàng)新
2、努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)
一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級培訓體系
二是加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓基地建設
三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用
四是加大培訓資金投入力度
3、進一步規(guī)范對村干部的管理
一是建立村干部備案管理制度
二是認真落實村務公開、民主議事制度
三是積極推行農(nóng)村基層黨務公開
四是建立和完善村干部目標管理制度
五是健全村干部年終考評制度
六是落實經(jīng)濟責任審計制度
4、切實保障村干部待遇
一是完善村干部誤工報酬保障制度
二是建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活補助制度
三是明確村干部誤工基本補貼和離任村主要干部生活補助的資金來源
四是探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務員的具體辦法和途徑
五是切實抓好村級組織活動場所建設
六是建立健全定期表彰村干部制度
四、加強對村干部隊伍建設工作……
關于加強和改進村干部隊伍建設的意見(草案)

為認真貫徹《中共湖南省委關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》（湘發(fā)﹝2007﹞10號）精神，進一步重視基層、加強基層、服務基層，培養(yǎng)和造就一支與社會主義新農(nóng)村建設相適應的新型村干部隊伍，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進我縣村干部隊伍建設提出如下意見。
一、加強和改進村干部隊伍建設的指導思想
堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認，能帶頭致富、帶領群眾致富的新型村干部隊伍，為加強“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會、推進“四個加快”進程提供堅強的組織保證。
二、加強和改進村干部隊伍建設的工作目標
通過五年努力，村干部隊伍建設實現(xiàn)以下目標：
1、村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善。力爭每村有一名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全縣村黨組織書記和村民委員會主任中，30歲左右的人數(shù)應有所增加；每村至少有1名婦女干部。村干部后備力量配備達到1：1的比例。
2、村干部隊伍的能力進一步增強。不斷強化村干部隊伍培訓
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章和法律規(guī)定的程序擔任村黨組織領導班子成員和村民委員會成員，讓他們在實踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實用人才和村領導班子建設結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。五是注重組織形式創(chuàng)新。適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，按照黨章和有關法律規(guī)定，進一步鞏固“支部＋協(xié)會”工作成果，探索村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領導班子“三位一體”，主要負責人由一人兼任、領導班子成員交叉任職的新形式，改善隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強領導班子活力。
2、努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。加大對村干部政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓力度，使廣大村干部增強素質(zhì)，提升能力。一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級培訓體系。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，每年培訓村黨組織書記、村民委員會主任200名左右；以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育為平臺，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村干部開展一次集中培訓，培訓時間為少于8個學時。同時，各村黨組織要抓好黨員群眾的教育培訓工作，切實提高農(nóng)村黨員群眾的整體素質(zhì)。二是加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓基地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合教育培訓資源，鞏固和完善一個農(nóng)村實用技術(shù)培訓基地，增強基地培訓功能，提升基地管理水平，充分發(fā)揮培訓基地示范、引導作用，力爭使每名黨員干部掌握1－2門實用技術(shù)。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實現(xiàn)村村建立遠程教育站點。每個站點每月開展集中學習教育不少于2次，經(jīng)常開展個性化學習，確保學出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學平臺作用，依托有關院校開展“一村一名大學生”學歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上，能夠適應社會主義新農(nóng)村建設的管理和技術(shù)人才。力爭經(jīng)過五年努力，每個村級領導班子中有1人具有大專以上學歷。四是加大培訓資金投入力度。按照“地方財政為主、縣管黨費為輔”的原則，增加村干部培訓經(jīng)費投入，并及時納入地方財政預算，縣管黨費可作適當補充，確保培訓經(jīng)費到位。做到培訓村干部不收取任何培訓費用，不增加村級組織和農(nóng)民負擔。
3、進一步規(guī)范對村干部的管理。制定出臺《加強村級工作管理的暫行辦法》，建立健全村干部隊伍管理的長效機制，完善各項管理制度，規(guī)范對村干部隊伍的經(jīng)常性管理工作。一是建立村干部備案管理制度�？h委組織部對村黨組織書記、村民委員會主任實行備案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在任免村主要干部前，必須報縣委組織部備案。二是認真落實村務公開、民主議事制度。全面落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）精神，繼續(xù)把財務公作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。在確保村級資金所有權(quán)不變的前提下，實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅持和完善村級事務民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要通過村民會議或村民代表會議民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。三是積極推行農(nóng)村基層黨務公開。村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內(nèi)容。四是建立和完善村干部目標管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應指導和督促村黨組織、村民委員會在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎上，制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的任期工作目標和年度工作目標，明確村干部的崗位職責，制定具體考核辦法，按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行績效與報酬、獎懲掛鉤。五是健全村干部年終考評制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應對村黨組織書記、村民委員會主任等村干部進行年終考評。年終考評一般先由村黨組織、村民委員會及其成員向村黨員大會和村民會議或村民代表會議報告工作并述職，然后組織黨員群眾對村干部進行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個人述職、民主評議等中，對村干部作出組織評定。組織評定的結(jié)果，作為村干部獎懲和領取報酬的重要依據(jù)。六是落實經(jīng)濟責任審計制度。村黨組織書記、村民委員會主任和村會計（報帳員）離任前，要實行任期財務清理和經(jīng)濟責任審計。審計工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和村民理財小組共同負責，審計結(jié)果必須向村民公示�？h鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組還應搞好村級集體經(jīng)濟的審計工作。
4、切實保障村干部待遇。堅持把提高村干部待遇作為激發(fā)他們工作積極性和主動性的主要途徑，真正關心、愛護、支持村干部，為村干部工作營造良好的氛圍。一是完善村干部誤工報酬保障制度。從今年起，在進一步核定村干部 ……（未完，全文共4865字，當前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強和改進村干部隊伍建設的意見(草案)》）