市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃基本思路

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃完成情況
（一）主要指標(biāo)完成情況
（二）主要工作成效
二、“十三五”形勢(shì)預(yù)測(cè)分析
（一）國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展使民政事業(yè)形成了新的起點(diǎn)
（二）政策法規(guī)的規(guī)范化使民政事業(yè)具有了新的地位
（三）民生工作的發(fā)展使民政事業(yè)面臨新的使命
（四）民政對(duì)象的拓展使民政事業(yè)面臨新的要求
（五）更高水平的民生保障使民政事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)
三、“十三五”基本工作思路
（一）總體目標(biāo)
（二）主要指標(biāo)
（三）主要工作
……
市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃基本思路

為促進(jìn)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的決定性階段，發(fā)揮民政服務(wù)基本民生保障、服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)社會(huì)治理的重要作用，根據(jù)省、市關(guān)于做好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃前期工作的相關(guān)通知要求，結(jié)合實(shí)際，制定基本思路。
　　一、“十二五”規(guī)劃完成情況
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　**市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)完成情況如下：
　　1.逐步建立民政資金財(cái)政投入的自然增長(zhǎng)機(jī)制，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，“十二五”期間全市民政事業(yè)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)保持在8%以上，分別是2011年64622.8萬(wàn)元、2012年69005.2萬(wàn)元、2013年80997.1萬(wàn)元、2014年81392.7萬(wàn)元，
　　2.“十二五”期間，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)10%以上，分別是2011年10963張、2012年13244張、2013年14515張、2014年16011張；預(yù)計(jì)到2015年底，全市每百名老人床位數(shù)達(dá)到3張。
　　3.到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
織登記數(shù)量年均增長(zhǎng)8%以上，截止2015年5月，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到1834個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1098個(gè)、民辦非企業(yè)單位732個(gè)、基金會(huì)4個(gè)。
　　12.到“十二五”期末，全市預(yù)計(jì)完不成專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才 “十二五”目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)0.8萬(wàn)人，中期降至0.15萬(wàn)人）；截止2014年底，全市專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作人才520人。
　　13.“十二五”期間，全市烈屬及犧牲病故軍人家屬撫恤金年均增長(zhǎng)11.2%，2015年平均2.2萬(wàn)元；深入推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作，實(shí)現(xiàn)撫恤優(yōu)撫對(duì)象“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)的全覆蓋。
　　14.到“十二五”期末，全市預(yù)計(jì)完不成生態(tài)葬法行政村覆蓋率“十二五”目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)100%），截止2014年底為98%；全市墓地綠化率達(dá)到85%以上。
　　（二）主要工作成效
　　1.城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善。全市社會(huì)救助制度不斷完善、機(jī)制不斷創(chuàng)新、投入不斷加大，初步建立起了以城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、自然災(zāi)害救助為主體，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。一是運(yùn)行管理日益規(guī)范，“十二五”期間，我市先后出臺(tái)了多個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和操作辦法，從社會(huì)救助范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、水平的確定到申請(qǐng)、審核、審批的設(shè)定，從進(jìn)入、退出到資金的籌集、發(fā)放、使用、監(jiān)管以及救助工作的后續(xù)跟蹤和績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行了細(xì)化和制度性安排，確保了運(yùn)行管理更加規(guī)范。二是救助水平不斷提高，截至2014年底，全市共有2.09萬(wàn)戶3.34萬(wàn)人納入低保救助范圍、1.71萬(wàn)人次享受臨時(shí)救助、7.61萬(wàn)人次享受了醫(yī)療救助；“十二五”期間，全市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)13.4%、農(nóng)村年均增幅達(dá)22.9%，城鄉(xiāng)比達(dá)到79%，教育、住房、就業(yè)等方面的救助工作扎實(shí)有效開(kāi)展，有力地保障了困難群眾的救助需求。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，完善街道、社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)，形成全方位救助體系。三是防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。全市已建成各類(lèi)避災(zāi)安置場(chǎng)所1288個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)（村）級(jí)覆蓋率達(dá)95.27%、城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌、指示牌設(shè)置率達(dá)87.24%。積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情，發(fā)揮市減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位工作職責(zé)，推進(jìn)部門(mén)防災(zāi)、減災(zāi)協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)預(yù)案的模擬演練。
　　2.社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，完善以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的適度普惠型的社會(huì)福利體系，切實(shí)提高公共福利供給水平，促進(jìn)公共福利均等化。一是養(yǎng)老政策體系建立健全。市政府于2012年和2014年先后出臺(tái)政策文件，鼓勵(lì)和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。尤其是2014年出臺(tái)了含金量較高的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老等五個(gè)方面政策上有突破。二是居家養(yǎng)老服務(wù)有效推進(jìn)。出臺(tái)了《**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，對(duì)低保和低保邊緣戶中高齡、孤寡、空巢、失能等困難老人實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。加大項(xiàng)目建設(shè)，到2014年底，全市已建成市、縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)；建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心509個(gè)（其中城市72個(gè)、農(nóng)村437個(gè)），覆蓋面分別達(dá)78%和41%；建有各類(lèi)老年活動(dòng)室1023個(gè)、老年食堂262個(gè)。出臺(tái)城市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全工作規(guī)范制度。積極探索推廣銀齡互助、社區(qū)扶助、志愿幫助、“五加五定”等服務(wù)模式和服務(wù)方式，安吉縣成功探索“本土養(yǎng)老”模式。社區(qū)便民服務(wù)熱線全面建立，共有為老服務(wù)加盟企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）近600家。發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、社會(huì)組織作用，開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)老人的志愿活動(dòng)。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)114家，各級(jí)財(cái)政、福彩公益金投入1.89億元，建有縣級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院59家、民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位6471張，占機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的40.42%。出臺(tái)了《**市加強(qiáng)農(nóng)村敬老院（綜合福利中心）規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向農(nóng)村綜合福利中心轉(zhuǎn)型，累計(jì)投入資金1.38億元，52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是社會(huì)福利工作走向普惠。會(huì)同財(cái)政出臺(tái)政 ……（未完，全文共8006字，當(dāng)前僅顯示2186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃基本思路》）