省金融工作辦公室在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、采取的主要措施
（一）打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為
（二）優(yōu)化金融市場政策環(huán)境
（三）改善農(nóng)村信用環(huán)境
（四）簡化行政審批程序
一是堅(jiān)持程序公開、規(guī)則公開、結(jié)果公開
四是對兩類機(jī)構(gòu)審批設(shè)立嚴(yán)格控制在15個(gè)工作日內(nèi)
五是除設(shè)立、變更股權(quán)和注冊資本外，其他審批事項(xiàng)全部下放到市（地）主管部門審批
（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織試點(diǎn)
（六）推動(dòng)金企信息交流與合作
（七）加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)
二、存在的問題
一是惡意逃廢銀行債務(wù)屢打不絕
三、下步工作舉措
（一）持續(xù)深入開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為
（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)
（三）推進(jìn)優(yōu)化金融市場政策落地
（四）探索建立符合省情的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)體系
（五）完善監(jiān)管和服務(wù)體系
……
在全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的書面發(fā)言
**省金融工作辦公室
（2015年9月）

一、采取的主要措施

（一）打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。積極配合省政法委牽頭的"遏制違規(guī)經(jīng)營打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為"專項(xiàng)行動(dòng)，制定《**省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁"失信被執(zhí)行人"管理辦法》，建立"點(diǎn)對點(diǎn)"網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加大清理積案力度。截至目前，累計(jì)清理積案237件，金額6。26億元。

（二）優(yōu)化金融市場政策環(huán)境。協(xié)調(diào)房產(chǎn)登記等部門對具有金融許可的機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押登記和商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)時(shí)給予銀行機(jī)構(gòu)同等待遇，允許抵押登記的在建工程按套辦理注銷抵押登記，允許土地和房產(chǎn)辦理第二順位抵押登記。嚴(yán)禁土地、房產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等登記部門和金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制指定專門機(jī)構(gòu)對抵（質(zhì)）押物進(jìn)行評估。將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保人簽訂的擔(dān)保協(xié)議納入抵（質(zhì)）押登記范圍，允許融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理最高額抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
融資擔(dān)保公司設(shè)立及變更審批共受理111項(xiàng)，辦結(jié)102項(xiàng)，辦結(jié)率91。9%，無一超時(shí)審批。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織試點(diǎn)。2014年，在肇東、穆棱、克山、寶清啟動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)、農(nóng)村合作金融公司、農(nóng)業(yè)租賃金融公司和創(chuàng)新發(fā)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，共吸收民間資本5。5億元用于投放"三農(nóng)"領(lǐng)域。2015年，支持省供銷社組建農(nóng)村合作金融公司，增加五常市、勃利縣開展創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，增加嫩江縣、延壽縣、肇州縣開展創(chuàng)新農(nóng)村合作金融公司試點(diǎn)，增加佳木斯郊區(qū)、望奎縣、蘭西縣開展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)租賃金融公司試點(diǎn)，預(yù)計(jì)將吸收社會(huì)資本10億元直接投放"三農(nóng)"領(lǐng)域。支持**、大慶、牡丹江等地組建民間借貸服務(wù)中心，支持成立肇源物權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民間融資陽光化、規(guī)范化。

（六）推動(dòng)金企信息交流與合作。2014年6月先后召開"四煤城重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)銀企對接會(huì)"和"全省煤礦企業(yè)整治整合及兼并重組項(xiàng)目銀企對接會(huì)"，兩次對接達(dá)成貸款合作意向49。9億元;2014年7月"**市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金企對接會(huì)"，省內(nèi)38家金融機(jī)構(gòu)參與對接，提交對接會(huì)議的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)168個(gè)，項(xiàng)目貸款總需求84。4億元。今年初，與省直有關(guān)部門主動(dòng)溝通，梳理匯總了全省有融資需求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目192個(gè)，總投資1106億元，融資需求244。3億元，統(tǒng)一裝訂成冊印發(fā)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。出臺(tái)小貸公司、融資擔(dān)保公司監(jiān)管工作指引，制定了資本金、客戶保證金等監(jiān)管內(nèi)容以及相應(yīng)的監(jiān)管尺度、處罰措施等，初步形成了監(jiān)管部門、合作銀行、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。截至2014年末，我省融資擔(dān)保代償率為1。08%，比全國低0。83個(gè)百分點(diǎn)。2015年4月，廣順小額貸款公司成為我省和東北地區(qū)首家在新三板掛牌的小貸公司。

二、存在的問題

一是惡意逃廢銀行債務(wù)屢打不絕。截至6月末，全省逃廢銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)金額25億元，比上季增加6。6億元，增長36。3%。二是優(yōu)化金融市場政策尚未完全落實(shí)到位，企業(yè)投訴有關(guān)政策措施不落地的問題時(shí)有發(fā)生。三是對小貸公司、融資擔(dān)保公司的監(jiān)管和服務(wù)有待加強(qiáng)，相關(guān)監(jiān)管制度、監(jiān)管措施仍需健全和完善，監(jiān)管手段需進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、下步工作舉措

（一）持續(xù)深入開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。合理運(yùn)用好"紅、黑名單"懲惡揚(yáng)善作用，鼓勵(lì)誠信，打擊不法金融行為，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全力配合法院加大積案清理力度，統(tǒng)一對失信被執(zhí)行人采取聯(lián)合懲戒措施，跟蹤問效，加大檢查和宣傳力度。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與法院開展"點(diǎn)對點(diǎn)"網(wǎng)絡(luò)專線對接、測試等工作，提高司法執(zhí)行效率，切實(shí)維護(hù)銀行合法權(quán)益，年底前要再破獲一批大案要案。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。與人民銀行哈中支配合，按照《運(yùn)用貨幣政策工具支持農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，跟蹤各市（地）試點(diǎn)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展情況，10月份召開全省農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)情況現(xiàn)場會(huì)，推廣先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。爭取在2016年全面完成省內(nèi)縣域農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

（三）推進(jìn)優(yōu)化金融市場政策落地。積極協(xié)調(diào)各市政府及省直有關(guān)部門，按照省政府有關(guān)政策措施要求，制定全省統(tǒng)一規(guī)范的抵（質(zhì)）押資產(chǎn)受理、辦理的標(biāo)準(zhǔn)、條件和內(nèi)容，簡化抵（質(zhì)）押 ……（未完，全文共2777字，當(dāng)前僅顯示1765字，請閱讀下面提示信息。收藏《省金融工作辦公室在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言》）