省安監(jiān)局在加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是清理行政審批項目，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力
二是制定年度監(jiān)督檢查計劃，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查
三是加強許可審批后續(xù)管理，強化事中事后監(jiān)管
四是實施重點企業(yè)安全監(jiān)管，探索完善分級分類監(jiān)管措施
五是壓縮行政審批時限，加強指導(dǎo)和服務(wù)
六是堅持依法行政，強化服務(wù)意識
一是立即整改網(wǎng)上審批短暫超時問題
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在全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的書面發(fā)言
**省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
（2015年9月）

省安全監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》和6月9日全省進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議精神，充分發(fā)揮職能作用，進一步強化依法監(jiān)管和執(zhí)法措施，防范遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境。截至8月末，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11628起，死亡765人，同比分別減少571起、124人，下降23。26%和14。52%。

一是清理行政審批項目，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力。2014年，我局對原有30項行政許可項目進行梳理簡化，取消行政許可12項、下放9項，保留9項。2015年7月公告省政府審議通過的權(quán)力清單和責(zé)任清單111項，繪制行_力運行流程圖和一次性告知單230個，在省政府網(wǎng)站向社會公布。為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，制定《
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較好地做到"放管并重"，防止出現(xiàn)管理"真空"。為規(guī)范行政審批行為，將所有行政審批事項納入省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，實施網(wǎng)上審批，明確各審批環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限和時限，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。為確保市級安監(jiān)部門對下放權(quán)力接得住、管得好，進一步強化對行政審批事項承接的培訓(xùn)，重點從審批范圍、程序、時限、責(zé)任、質(zhì)量等方面進行指導(dǎo)。同時，對下放行政審批事項實施情況及時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

四是實施重點企業(yè)安全監(jiān)管，探索完善分級分類監(jiān)管措施。堅持問題導(dǎo)向，集中力量解決直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，制定出臺《加強重點企業(yè)安全監(jiān)管工作的意見》，將規(guī)模較大、安全_風(fēng)險較高和近年事故多發(fā)的49戶非煤礦山企業(yè)、40戶工貿(mào)企業(yè)、30戶危險化學(xué)品企業(yè)和20戶職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)確定為省級重點監(jiān)管單位。組織專家對企業(yè)安全狀況進行評估，形成評估報告后交企業(yè)對照整改，對存在重大隱患、企業(yè)自身難以完成整改的，向其上級部門或單位提出整改意見，消除了一大批隱患。這種為企業(yè)"安全體檢"的"心貼心"服務(wù)方式得到國家安監(jiān)總局及各級黨委政府和企業(yè)的好評。為進一步建立完善高效有序的監(jiān)管模式，切實加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，制定了《**省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理暫行辦法》，按企業(yè)規(guī)模、危險性及標(biāo)準(zhǔn)化等級，將直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)劃分為兩類四級，進一步明確省市縣安全監(jiān)管部門抽查檢查的比例，明確了監(jiān)管層級和監(jiān)管責(zé)任，明確了重點監(jiān)管企業(yè)安全評估要求，避免重復(fù)檢查，切實提高執(zhí)法檢查效率。

五是壓縮行政審批時限，加強指導(dǎo)和服務(wù)。危險化學(xué)品、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證首次申請、延期、變更審批時限由45個工作日壓縮至36個;危險化學(xué)品建設(shè)項目由20個工作日壓縮至16個，非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時限由30個工作日壓縮為24個。安全生產(chǎn)許可證到期前3個月，通知企業(yè)及時申請更換，并深入現(xiàn)場檢查，幫助企業(yè)查找整改安全隱患，爭取許可證現(xiàn)場復(fù)核一次通過。安全生產(chǎn)行政審批項目全部實行網(wǎng)上審批，2014年以來共完成網(wǎng)上審批905項，審批提速率平均76。44%，每個項目平均節(jié)時4。74天，既提高了工作效率又減輕了行政相對人負(fù)擔(dān)。為方便企業(yè)申報，省安科中心設(shè)立網(wǎng)上行政審批咨詢服務(wù)窗口，免費幫助企業(yè)進行網(wǎng)上申報。目前已為20戶企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助10余戶企業(yè)完成信息錄入。將50多戶安全評價等中介機構(gòu)在門戶網(wǎng)站公告，提高安全評價和職業(yè)衛(wèi)生評價工作透明度，為企業(yè)選擇中介服務(wù)機構(gòu)提供了便利。

六是堅持依法行政，強化服務(wù)意識。對照省安全監(jiān)管局權(quán)力清單對新《安全生產(chǎn)法》和《**省安全生產(chǎn)條例》的行政處罰條款進行拆分，制作檢查表供日常監(jiān)督檢查中參照使用，避免了越權(quán)執(zhí)法。及時在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公示行政處罰信息，確保執(zhí)法過程公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。配備執(zhí)法記錄儀，加強過程監(jiān)控，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織新安法新條例集中宣講團，深入開展"送法"進企業(yè)、"安監(jiān)干部進企業(yè)"等活動，免費發(fā)放《企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定匯編》、職業(yè)病防治宣傳掛圖、"12350"舉報投訴電話宣傳單等3萬余份，進一步增強了企業(yè)和群眾的安全防范意識。

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