省農(nóng)墾總局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)管委會(huì)試點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力的財(cái)稅環(huán)境
（二）九三管委會(huì)，2013年以來(lái)投資1
二、提高服務(wù)效能，構(gòu)建順暢便捷的行政環(huán)境
（一）清理行政審批項(xiàng)目
（二）落實(shí)四證合一登記制度
（三）推進(jìn)先照后證改革
三、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治環(huán)境
（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)
（三）扎實(shí)開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
四、推進(jìn)依法治墾，構(gòu)建公正誠(chéng)信的法治環(huán)境
（一）堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定
（二）協(xié)助企業(yè)依法調(diào)處矛盾糾紛
（三）注重社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
五、強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建_寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（二）扶持小微企業(yè)發(fā)展
（三）支持科技型企業(yè)成長(zhǎng)
一是信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善
二是后置審批監(jiān)管機(jī)制有待完善
三是行政服務(wù)機(jī)制有待完善
……
在全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的書面發(fā)言
**省農(nóng)墾總局
（2015年9月）

按照省委、省政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略部署，墾區(qū)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

一、推進(jìn)管委會(huì)試點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力的財(cái)稅環(huán)境

2012年，省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)墾建三江和九三管委會(huì)，賦予其特殊建制縣財(cái)稅職能。共青農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)也于2015年1月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行。今年上半年，建三江管委會(huì)完成全口徑稅收收入66745萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49%。九三管委會(huì)實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入13489萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46。92%。共青管委會(huì)實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入884

萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66%。管委會(huì)充分利用財(cái)稅政策，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及招商引資工作力度，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

（一）建三江管委會(huì)，2013年以來(lái)共計(jì)開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目131項(xiàng)，開工
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的前置審批事項(xiàng)外，一律不作為工商登記前置審批。在全省率先開發(fā)使用了前置改后置企業(yè)登記信息推送平臺(tái)，在北大荒網(wǎng)站和各分局門戶網(wǎng)站公示前置改后置登記信息304條。

三、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部"一崗雙責(zé)"，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出抓好"兩個(gè)責(zé)任"落實(shí)，以教育干部遵紀(jì)守法、監(jiān)督干部規(guī)范行權(quán)、懲處干部頂風(fēng)違紀(jì)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建符合墾區(qū)實(shí)際的廉政教育、監(jiān)督、制度體系。

（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。今年以來(lái)，總局黨委研究制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》等18項(xiàng)制度，初步構(gòu)建起以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的制度體系。

（三）扎實(shí)開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面啟動(dòng)"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大治庸治懶力度，重點(diǎn)查處久拖不辦、推諉扯皮，以及違反規(guī)定向企業(yè)"亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派"等行為，對(duì)個(gè)別管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作不力進(jìn)行公開點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，對(duì)4名工作不在狀態(tài)，缺少擔(dān)當(dāng)?shù)恼幖?jí)干部、1名副處級(jí)干部予以免職。

四、推進(jìn)依法治墾，構(gòu)建公正誠(chéng)信的法治環(huán)境

（一）堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。建立法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)了《法律顧問(wèn)工作實(shí)施意見》和《法律顧問(wèn)工作規(guī)則》。法律顧問(wèn)積極參與企業(yè)改組改制、合同審查、涉企訴訟案件，收到較好效果。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)墾區(qū)職工學(xué)法、知法、守法、用法。

（二）協(xié)助企業(yè)依法調(diào)處矛盾糾紛。建立健全企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)利益的不法行為，完善處理涉企案件流程體系�？偩终ㄎ啻握匍_專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)涉企重點(diǎn)案件進(jìn)行專題安排部署，明確工作措施、化解目標(biāo)、化解時(shí)限，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）注重社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)公布"黑名單""不良記錄"，給予警告、罰款、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政處罰措施，嚴(yán)肅懲處失信行為。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度。今年上半年共抽查企業(yè)230戶，抽查案件169件，對(duì)5戶沒(méi)有按照法律規(guī)定公示的企業(yè)責(zé)令限期公示，將8戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

五、強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建_寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)援助行動(dòng)，結(jié)合商事制度改革，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。上半年已登記大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)2戶。

（二）扶持小微企業(yè)發(fā)展。下發(fā)了《助推新型工業(yè)化20條實(shí)施意見》和《包扶重點(diǎn)園區(qū)工作方案》，扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)為小微企業(yè)提供服務(wù)，并免收一切注冊(cè)登記費(fèi)用。

（三）支持科技型企業(yè)成長(zhǎng)。采取上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、分類指導(dǎo)、一事一議、一企一策等方式，積極為科技型企業(yè)發(fā)展提供政策支持和全程高效服務(wù)。墾區(qū)新材料制造、節(jié)能檢測(cè)等科技型企業(yè)已發(fā)展到172戶。

目前，墾區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，還存在諸多不足，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)。主要表現(xiàn)在:

一是信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善。存在信用信息歸集不完整，聯(lián)合約 ……（未完，全文共2776字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省農(nóng)墾總局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言》）