**鄉(xiāng)第十三個五年規(guī)劃征求意見稿

目錄/提綱：……
一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就
（一）經(jīng)濟實力明顯增強
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（三）工業(yè)發(fā)展打?qū)嵒A
（四）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
（五）社會事業(yè)全面進步
（六）美好鄉(xiāng)村建設扎實推進
二、“十二五”期間存在的突出矛盾和問題
（一）經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量偏低，財政保障能力不足
（二）小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，集鎮(zhèn)對農(nóng)村吸納帶動能力有限
（三）公共服務設施和基礎設施建設落后，不能滿足全鄉(xiāng)發(fā)展需要
（四）思想認識尚未完全到位，觀念、作風障礙依然突出
三、“十三五”規(guī)劃總體思路
四、發(fā)展定位
五、規(guī)劃原則
（一）民生為本原則
（二）全面發(fā)展原則
（三）重點突破原則
（四）統(tǒng)籌兼顧原則
（五）改革創(chuàng)新原則
六、發(fā)展目標
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
（三）可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高
（四）人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善
（五）招商引資邁上新臺階
（六）社會事業(yè)目標
七、發(fā)展任務和舉措
（一）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)
2、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
3、積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式
（二）加快工業(yè)化進程
（三）培育壯大服務業(yè)
2、生活性服務業(yè)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等服務業(yè)
（四）推進鄉(xiāng)村基礎設施建設
1、構(gòu)建鄉(xiāng)村一體化體系
2、構(gòu)筑完善鄉(xiāng)村基礎設施體系
（五）推進和諧社會建設
八、綱要實施保障
（一）統(tǒng)一思想、形成共識……
**鄉(xiāng)第十三個五年規(guī)劃征求意見稿

**鄉(xiāng)“十三五”時期（2016-2020年）是轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展步入快車道，全面建設小康社會的關鍵時期，科學制定和有效實施《**鄉(xiāng)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱綱要），理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，明確指導思想、工作原則、奮斗目標、工作任務和保障措施，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，組織動員全鄉(xiāng)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。本《綱要》主要闡明“十三五”期間**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政府工作重點，是“十三五”期間**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。
一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就
“十二五”以來，**鄉(xiāng)黨委、政府在裕安區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全鄉(xiāng)人民的銳意進取和共同努力下，不斷克服制約經(jīng)濟社會發(fā)展的困難，堅定不移的推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，基本完成了“十二五”規(guī)劃的各項任務目標，為“十三五”時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）經(jīng)濟實力明顯增強
預計到2015年底，全鄉(xiāng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.2億元，年均遞增10%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.9
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領全鄉(xiāng)人民以“三線三邊”環(huán)境綜合整治工作為切入點，按照分批逐次的原則，開展美好鄉(xiāng)村工作，2015年基本完成了興隆街道西莊中心村的改造提升任務，2016年開始規(guī)劃下一批中心村建設。十二五期間，全鄉(xiāng)其他村也進一步完善了基礎設施，群眾生產(chǎn)生活條件得到著力改善。與此同時，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)還廣泛開展了文明戶、無毒社區(qū)，省級生態(tài)村的創(chuàng)建活動，把文明生態(tài)村建設推向了新的發(fā)展里程。
二、“十二五”期間存在的突出矛盾和問題
（一）經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量偏低，財政保障能力不足
由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟起點低、基礎差，雖然經(jīng)過多年發(fā)展和積累，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量逐年壯大，但目前經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量依然偏低，與區(qū)內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小，工業(yè)項目規(guī)模小，工業(yè)化發(fā)展水平較低，低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕大比重。財政收入總量偏小，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障能力不足。
（二）小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，集鎮(zhèn)對農(nóng)村吸納帶動能力有限
主要表現(xiàn)在集鎮(zhèn)區(qū)作為區(qū)域中心的地位不突出，輻射帶動作用不強，很大程度上制約了我鄉(xiāng)的后續(xù)發(fā)展。
（三）公共服務設施和基礎設施建設落后，不能滿足全鄉(xiāng)發(fā)展需要
由于公共服務設施和基礎設施建設涉及面廣，投入資金較大，鄉(xiāng)級財力有限，使我鄉(xiāng)公共服務設施和基礎設施建設相對滯后，一些基礎設施年久失修等現(xiàn)象突出，影響了群眾生產(chǎn)生活。
（四）思想認識尚未完全到位，觀念、作風障礙依然突出
與先進地區(qū)相比，我鄉(xiāng)部分干部、群眾在思想、思維方式等方面仍然缺乏大開放、大改革、大發(fā)展意識，趕超和創(chuàng)新精神有待加強。
對上述問題，我鄉(xiāng)將在“十三五”期間著力加以解決。
三、“十三五”規(guī)劃總體思路
**鄉(xiāng)“十三五”工作的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署要求，按照全區(qū)“改革創(chuàng)新、加速趕超”總基調(diào)，以招商引資、集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美好鄉(xiāng)村建設為主線，開拓創(chuàng)新、求實奮進，下大力氣做強農(nóng)業(yè)，做大工業(yè)，做活商貿(mào)，推動**加速起跳，跨越發(fā)展；以改善民生為主旨，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，全面實現(xiàn)建設小康**目標。
四、發(fā)展定位
充分發(fā)揮高速公路道口和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，全力做強工業(yè)；重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、服裝等勞動密集型企業(yè)，加快引進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新型制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑、旅游業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，把**建成皖西綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)種植基地、區(qū)域性商貿(mào)物流集散基地。　　
五、規(guī)劃原則
（一）民生為本原則
始終堅持民生為先、民生為重、民生為本的執(zhí)政理念，最大限度地關注民生、解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標凝心聚力。
（二）全面發(fā)展原則
緊緊把握發(fā)展這第一要務，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)全面發(fā)展，突出招商引資和項目建設，落實綠色發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟總量和水平，提升經(jīng)濟綜合實力。
（三）重點突破原則
堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好重大項目建設，強力推進美好鄉(xiāng)村建設，增強中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射和帶動功能，推進跨越式發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌兼顧原則
正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、集鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展的關系，堅定不移走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新原則
大力推進_機制創(chuàng)新，最大限度地合理集聚調(diào)配資源要素，全方位大視角融入多區(qū)域開放合作，不斷增強自主創(chuàng)新能力，提升鄉(xiāng)域競爭力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。
六、發(fā)展目標
“十三五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強
2016年至2020年全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值平均年遞增15％，財政收入年均遞增15％，固定資產(chǎn)投資年均遞增20％以上，到“十三五”末，固定資產(chǎn)投資、財政收入實現(xiàn)翻兩番，綜合發(fā)展指數(shù)排名進入全區(qū)中等水平。
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，快速推動工業(yè)化進程，優(yōu)先發(fā)展勞動密集型企業(yè)，鄉(xiāng)村基礎設施更加完善。區(qū)域經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理、功能完善。到“十三五”末年全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達到50％。
（三） ……（未完，全文共8318字，當前僅顯示2272字，請閱讀下面提示信息。收藏《**鄉(xiāng)第十三個五年規(guī)劃征求意見稿》）