洛陽旅游發(fā)展委員會(huì)行政指導(dǎo)工作規(guī)則

目錄/提綱：……
（一）合法原則
（二）合理原則
（三）自愿原則
（四）公平原則
（五）公開原則
（六）效率原則
（一）依據(jù)行政管理職能，在行政管理業(yè)務(wù)、行政管理信息
（二）指導(dǎo)幫助行政相對(duì)人積極預(yù)防、避免違法行為發(fā)生或
（三）法律賦予行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，但未明確監(jiān)管措施和手
（四）其他需要本機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)采取行政指導(dǎo)的情形
（一）提示
（二）示范
（三）輔導(dǎo)
（四）引導(dǎo)
（五）規(guī)勸
（六）約談
（七）建議
（八）回訪
（九）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他指導(dǎo)方式
（一）在辦理行政許可、行政審批、事項(xiàng)咨詢等日常業(yè)務(wù)過
（二）通過官方微博、微信等媒介平臺(tái)開展法律法規(guī)宣傳，
（三）在現(xiàn)場檢查中，針對(duì)行政相對(duì)人的違法傾向進(jìn)行預(yù)警
（四）當(dāng)場發(fā)放行政管理宣傳資料，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、
（五）其他行政指導(dǎo)事項(xiàng)簡單、影響較小、時(shí)效性要求較強(qiáng)
（一）實(shí)施行政指導(dǎo)是否超越法定職權(quán)
（二）實(shí)施行政指導(dǎo)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是
（三）實(shí)施行政指導(dǎo)是否采取或者變相采取強(qiáng)制性手段以及
（四）是否以實(shí)施行政指導(dǎo)代替依法應(yīng)當(dāng)作出的具體行政行
（五）實(shí)施行政指導(dǎo)是否謀取不正當(dāng)利益
（六）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（一）受理對(duì)行政指導(dǎo)行為的投訴
（二）定期或者不定期進(jìn)行檢查
（三）開展行政指導(dǎo)案卷評(píng)查
（四）對(duì)重大行政指導(dǎo)工作方案進(jìn)行法律審核
（五）對(duì)重……
洛陽旅游發(fā)展委員會(huì)行政指導(dǎo)工作規(guī)則

第一條 為推進(jìn)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，規(guī)范行政指導(dǎo)工作，保護(hù)和增進(jìn)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)全省推行行政指導(dǎo)工作的意見的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2014〕85 號(hào)）和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 全市各級(jí)旅_業(yè)行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的組織）依照本規(guī)范實(shí)施行政指導(dǎo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)范所稱行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目的的行政行為。

第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)的實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第五條 實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循以下
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略683字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
進(jìn)其合法權(quán)益的；
（二）指導(dǎo)幫助行政相對(duì)人積極預(yù)防、避免違法行為發(fā)生或
違法行為升級(jí)，或指導(dǎo)其糾正違法行為，防止再次發(fā)生違法行為的；
（三）法律賦予行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，但未明確監(jiān)管措施和手
段的；（四）其他需要本機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)采取行政指導(dǎo)的情形。
第九條 行政機(jī)關(guān)可以依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)，也可以依行政相對(duì)人申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。
第十條 實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

（一）提示。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義
務(wù)，行政相對(duì)人尚未履行或即將到達(dá)履行期限的事項(xiàng)，進(jìn)行預(yù)先告知、提醒，或者提醒行政相對(duì)人節(jié)約能源資源、安全生產(chǎn)、平安生活等事項(xiàng)。

（二）示范。通過推薦、展示等方式，促進(jìn)行政相對(duì)人合法
規(guī)范地從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。

（三）輔導(dǎo)。為行政相對(duì)人提供行政管理業(yè)務(wù)、行政管理信
息等方面的幫助和支持。

（四）引導(dǎo)。對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行法律宣傳、教育、解釋，引

導(dǎo)其合法規(guī)范地從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。

（五）規(guī)勸。在行政相對(duì)人可能發(fā)生違法行為、違法行為可
能升級(jí)、違法行為可能造成危害后果時(shí)，或者法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，但未明確監(jiān)管措施和手段時(shí)進(jìn)行預(yù)警、勸告。

（六）約談。就行政相對(duì)人存在的普遍性違法情形以及需要
采取措施進(jìn)行糾正、改進(jìn)等問題，邀請(qǐng)行政相對(duì)人進(jìn)行溝通交流、討論措施，促使其遵守法律法規(guī)。

（七）建議。在依法處理違法行為的同時(shí)，以書面或者口頭
形式，就有關(guān)問題提出建議和意見，供其參考。

（八）回訪。對(duì)符合重大行政處罰備案條件、在社會(huì)產(chǎn)生廣
泛影響或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行回訪的行政案件實(shí)施回訪，了解執(zhí)法效果和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中是否存在違法違紀(jì)行為。
回訪應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者比較超脫的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（九）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他指導(dǎo)方式。
除以上行政指導(dǎo)方式外，在符合實(shí)施行政指導(dǎo)基本原則的前提下，行政機(jī)關(guān)可以積極探索更多有效的行政指導(dǎo)方式，也可以將多種方式的行政指導(dǎo)加以組合進(jìn)行綜合指導(dǎo)。
第十一條 行政指導(dǎo)可以采取書面形式，也可以采取口頭或者電子數(shù)據(jù)等其他簡便形式。
采取書面形式的，應(yīng)當(dāng)制作行政指導(dǎo)文書。行政指導(dǎo)文書應(yīng)當(dāng)載明行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、行政指導(dǎo)對(duì)象和實(shí)施人員等基本事項(xiàng)，并依法送達(dá)行政相對(duì)人。
采取簡便形式的，應(yīng)當(dāng)簡易記錄或定期統(tǒng)計(jì)實(shí)施行政指導(dǎo)的基本情況。
第十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解事實(shí)，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的必要性。屬于技術(shù)類的行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜一驅(qū)I(yè)部門進(jìn)行咨詢，以確定實(shí)施行政指導(dǎo)的適當(dāng)方式和配套措施。
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要實(shí)施行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有自主選擇的權(quán)利，行政相對(duì)人可以自主決定是否需要接受行政指導(dǎo)。需要行政相對(duì)人事先作出相應(yīng)準(zhǔn)備的，應(yīng)當(dāng)提前告知行政相對(duì)人。
第十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，行政相對(duì)人明確表示拒絕、撤回申請(qǐng)或者要求停止行政指導(dǎo)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止行政指導(dǎo)。
第十四條 行政指導(dǎo)實(shí)施完成或者終止后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政指導(dǎo)文書、相關(guān)批準(zhǔn)文件及記錄文書、證據(jù)材料等及時(shí)收集、整理、立卷歸檔。
行政執(zhí)法中實(shí)施的行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法案卷材料，一并入卷。
第十五條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以直接采取口頭或者電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡便形式實(shí)施行政指導(dǎo)：

（一）在辦理行政許可、行政審批、事項(xiàng)咨詢等日常業(yè)務(wù)過
程中，直接解答行政相對(duì)人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的疑問，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確辦理行政管理事務(wù)的；
（二）通過官 ……（未完，全文共3798字，當(dāng)前僅顯示1918字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《洛陽旅游發(fā)展委員會(huì)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》）