**區(qū)關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施辦法

**區(qū)關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施辦法
（征求意見稿）

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》的通知及省、市相關文件，圍繞區(qū)委區(qū)政府打造“四個新**”和“文化名區(qū)”的工作目標，建設具有**特色、全省領先的現(xiàn)代公共文化服務體系，特提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，落實“一個責任”、“四張清單”，以改革創(chuàng)新為動力，切實轉變政府職能，以“三聯(lián)模式”為抓手，統(tǒng)籌基層公共文化設施資源，著力提升公共文化保障能力，確保人民群眾共建共享發(fā)展成果，為我區(qū)社會經濟協(xié)調發(fā)展提供精神動力和文化支撐。
二、總體目標
到2018年，提前完成國家、省基本公共文化服務標準的各項達標任務。各主要指標居全省前列，市民基本文化需求有效滿足，文化素養(yǎng)和文明素質明顯提升，基本建成與我區(qū)經濟社會發(fā)展水平、人口狀況、群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務體系。
三、主要任務
(一)促進公共文體服務均等化。推動公共文化設施、產品供給、服務提供、隊伍建設、資金保障與常住人口基本匹配，推動南北城區(qū)公共文化服務一體化。
1.實施文化惠民工程。完善送文化下基層機制，實現(xiàn)社區(qū)群眾每年看2
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“民星大舞臺”，在大型社區(qū)建有露天小舞臺。區(qū)圖書館增加圖書通借通還網點，建有不少于2個24小時圖書館。街道按照服務人口數(shù)建有單獨設置、符合標準的綜合文化站。拓展社區(qū)文化活動室服務功能，配齊計算機、播放機、音響燈光等設備。
2.實現(xiàn)服務內容標準化。明確基本服務項目和服務內容、種類、數(shù)量和水平，區(qū)公共圖書館人均藏書1.3冊以上，或總藏量不少于65萬冊，人均年新增藏書量不少于0.08冊。通過政府采購等方式，平均每年為每個街道送地方戲曲等文藝演出6場以上。全面推進免費開放工作，區(qū)圖書館每周開放不少于60小時；工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等文體設施不少于48小時；中、小學校體育場地錯時、免費向社會開放，工作日每天早、晚相加不少于3小時，雙休日、節(jié)假日每天不少于6小時。
(三)加快公共文體服務社會化。進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，簡政放權，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，形成“政府主導、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的治理結構。
1.完善文化名人工作室項目�！拔幕斯ぷ魇摇庇蓞^(qū)政府發(fā)文確定并授牌，每3年認定1次。工作室開展相關培訓、展示、交流活動并配合區(qū)政府相關工作。區(qū)文廣新局負責合作協(xié)議簽訂并進行年度考核。對于租用社會用房的文化名人工作室，參照《關于扶持激勵文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策意見》（拱委辦[2012]45號），名人工作室優(yōu)先享受**區(qū)文化相關項目的扶持政策。
2.加大政府購買服務力度。研究并出臺《**區(qū)購買公共文化服務指導性意見》和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算，逐步加大財政資金向社會力量購買公共文化服務的投入力度。制定《**區(qū)公共文化服務場館引進社會力量的招募制度》，科學設定社會力量進入公共文化服務場館的門檻和退出機制。不斷探索和完善大型場館的市場化運作模式，推廣運用PPP等模式，引入競爭機制，鼓勵和支持社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等多種方式參與文化事業(yè)建設。
3.培育文化類社會組織。鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，促進運河文化公益促進會發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的作用。加強對文化類社會組織的引導、扶持和管理，促進其規(guī)范有序發(fā)展。文體類社會組織在獲取政策支持、人員培訓、職稱評定和資格認定等方面，享有與公益性文化事業(yè)單位的同等待遇。
4.推進文化志愿服務制度建設。聯(lián)合質監(jiān)部門制定和發(fā)布《**區(qū)文化志愿服務管理規(guī)范》，規(guī)范文化志愿者注冊招募、服務管理、培訓激勵等標準。統(tǒng)一服務平臺，建立文化志愿者信息注冊系統(tǒng)及數(shù)據庫。成立**區(qū)文化志愿服務總隊，注冊文化志愿者人數(shù)不少于常住人口數(shù)的3‰。
(四)加強公共文化服務智慧化建設。將數(shù)字文化資源建設的內容與老百姓的文化需求相對接，推動公共文化數(shù)字平臺建設、數(shù)字資源產品優(yōu)化、新媒體網絡傳播和智慧公共文化機構建設。
1.提高無線網絡覆蓋水平。區(qū)圖書館、博物館、文化館等區(qū)級公共文化設施內免費提供Wi-Fi，公共電子閱覽室免費提供上網服務。街道公共文化設施內、社區(qū)圖書室內免費提供Wi-Fi。
2.搭建智慧化服務平臺。推進數(shù)字化運河文化項目建設。進一步實施數(shù)字資源推廣計劃，為區(qū)中小學學生提供數(shù)字資源進校園服務，中小學學生可免費下載電子書。完善**區(qū)文化智慧一點通服務平臺，整合各類文體信息資源，實時發(fā)布相關信息。定期發(fā)布**區(qū)數(shù)字文化地圖。
3.加快數(shù)字資源庫建設。加快建設形成比較完備的文化信息資源共享體系和文化機構智能服務系統(tǒng)，加快對區(qū)圖書館、博物館、文化館等文化機構館藏資源的數(shù)字化加工，實現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務的互聯(lián)互通、共建共享，提高數(shù)字資源供給能力。
(五)創(chuàng)新管理_和運行機制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，探索區(qū)圖書館、博物館、文化館、文化團隊等建立現(xiàn)代法人治理結構，吸納有關方面代表、專業(yè)人士和各界群眾組建理事會。
1.培育基層公共文體示范項目。配合省、市文化強鎮(zhèn)（街道）、文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，每年評選2個文化示范街道、5個示范項目，10個示范社區(qū)，分別給予10萬元、5萬元、5萬元的扶持，區(qū)財政給予安排。街道另行給予示范項目與示范社區(qū)配套扶持經費。建立專家長效指導機制，指導示范項目的創(chuàng)建。
2.完善供需對接機制。探索訂制式、菜單式公共文化服務。建立文化預報制度，各街道應提前1個月向社會公布基本文化服務項目“大菜單”，新增文化服務項目或由于裝修等原因暫停文化設施服務，須提前7天向社會預告。區(qū)建有統(tǒng)一的公共文化服務信息發(fā)布的綜合平臺。
四、保障措施
(一)建立協(xié)調機制。成立區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調組，由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，負責公共文化重要政策制定、重大項目決策、督查評估等工作。協(xié)調組成員單位包括發(fā)改、財政、文化、人社、編辦、民政等部門， ……（未完，全文共7368字，當前僅顯示2587字，請閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施辦法》）