關(guān)于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施方案

關(guān)于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施方案

為落實(shí)，全力破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_機(jī)制性障礙，推進(jìn)政商良性互動(dòng)，促成政商相互合作，努力營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”的新時(shí)代政商關(guān)系，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察**重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署及各項(xiàng)政策措施，以構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系為目標(biāo)，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立機(jī)關(guān)單位及其工作人員政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”，簽訂“反對(duì)不按規(guī)則辦事行為承諾”。通過實(shí)施“親”“清”新型政商
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批實(shí)際問題，形成一批制度成果。出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政企圓桌會(huì)議等制度實(shí)施，形成政企互動(dòng)、建言獻(xiàn)策的良好氛圍。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
(四)建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。有力保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，不得違約拖欠中小企業(yè)工程款項(xiàng)。加強(qiáng)政府機(jī)制失信專項(xiàng)治理，治理完成率達(dá)到100%，確保不因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而產(chǎn)生違約、毀約等現(xiàn)象，杜絕“新官不理舊賬”，營(yíng)造“一任接著一任干”的良好氛圍。
(五)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。注重信息公開，推行重點(diǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化全覆蓋。開展“綜合查一次”行動(dòng)，完善跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和信用手段，提升執(zhí)法監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。推行涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。
(六)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。探索個(gè)人破產(chǎn)制度改革，加大力度推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)，推動(dòng)從個(gè)案突破到制度形成。促進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制深度開展，健全企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度，有效解決破產(chǎn)審判中的稅收、社保、費(fèi)用保障、資產(chǎn)處置、登記注銷、信用修復(fù)等問題。完善企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)行重大涉企案件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。建立常態(tài)化涉企法律服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法慎重對(duì)民營(yíng)企業(yè)使用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
(七)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)司法保障。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊欺行霸區(qū)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。加強(qiáng)基層站所執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”等一切干擾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)問題。暢通涉商糾紛立案化解通道，提高司法立案、審判和執(zhí)行效率。加強(qiáng)涉訴指導(dǎo)，引導(dǎo)涉訴企業(yè)及時(shí)搜集證據(jù)和保全財(cái)產(chǎn)，提高企業(yè)訴前保全效率，通過訴訟階段多元調(diào)處化解紛爭(zhēng)等方式，為企業(yè)_提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。全面推進(jìn)“全覆蓋、綜合性、高質(zhì)量”公共法律服務(wù)體系建設(shè)
(八)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。著力構(gòu)建一體、可信、可控的公共社會(huì)信用平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià)和信用分級(jí)分類監(jiān)管。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加大惡意逃廢債打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)信用環(huán)境。大力推廣“信易貸”
(九)營(yíng)造禮尊企業(yè)家的濃厚氛圍。深化民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)關(guān)愛行動(dòng)， ……（未完，全文共2576字，當(dāng)前僅顯示1638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施方案》）