推行“14580”模式 協(xié)同共建美好小區(qū)

目錄/提綱：……
一、背景緣由
二、短板弱項(xiàng)
（一）街道改革亟待深化
（二）治理單元不夠精細(xì)
（三）治理模式因循守舊
三、**實(shí)踐
（一）突出黨建核心引領(lǐng)
（二）聚焦聚力“四抓四強(qiáng)”
（三）凝聚基層治理合力
一是推進(jìn)“五方聯(lián)動(dòng)”
二是推行“一事辦結(jié)八步工作法”
三是實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”
四、探索啟示
（一）必須牢牢抓住黨建核心引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)
（二）必須堅(jiān)持以人民為中心立場(chǎng)，做優(yōu)精細(xì)服務(wù)
（三）必須注重廣泛凝聚各方力量，形成治理合力
……
推行“14580”模式 協(xié)同共建美好小區(qū)

一、背景緣由
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，開(kāi)啟了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理指明了方向和路徑。6月10日，省委十一屆七次全會(huì)召開(kāi)，對(duì)推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出了全面部署，安排制定了一攬子治理措施，形成了“1+1+N”的政策布陣。6月30日，全省黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理電視電話會(huì)對(duì)深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)基層治理重心下移、資源下沉、力量下沉。7月省、**市分別對(duì)深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理進(jìn)行了“五張清單”等制度層面的安排。**市深入貫徹落實(shí)省、**市相關(guān)精神，對(duì)照基層治理的短板弱項(xiàng)“對(duì)癥下藥”，創(chuàng)優(yōu)組織體系、整合資源力量、完善_機(jī)制。堅(jiān)持將深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理與“三在”工程融合融通，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理始終，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，推廣“14580”治理模式，協(xié)同共建美好小區(qū)，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一百米”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系完善、能力充實(shí)、保障有力。
二、短板弱項(xiàng)
總結(jié)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)
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強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理始終。將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為“書記工程”，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，市委常委、黨員副市長(zhǎng)包聯(lián)社區(qū)全覆蓋。成立深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理專項(xiàng)工作小組，下設(shè)7個(gè)工作專班，定期研究解決問(wèn)題。深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大落實(shí)”活動(dòng)暨“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜14個(gè)重點(diǎn)課題，到社區(qū)調(diào)研30余次，形成調(diào)研成果10余篇，指導(dǎo)推動(dòng)15個(gè)小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。健全“街道黨工委（大工委）—社區(qū)黨委（大黨委）—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶（聯(lián)戶長(zhǎng)）”五級(jí)組織構(gòu)架，凸顯各級(jí)黨組織在基層社會(huì)治理中的核心作用。推動(dòng)“黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格（小區(qū)）上”。全市成立小區(qū)黨支部165個(gè)、業(yè)委會(huì)112個(gè)，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)112個(gè)，物業(yè)服務(wù)覆蓋112個(gè)小區(qū)，分別占優(yōu)化調(diào)整后165個(gè)治理單元的100%、68%、68%。
（二）聚焦聚力“四抓四強(qiáng)”。聚焦街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟四個(gè)層面，做到“四抓四強(qiáng)”，強(qiáng)化基層社會(huì)治理“動(dòng)力主軸”。抓街道強(qiáng)職能。把街道工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓服務(wù)、抓治理上來(lái)，推動(dòng)街道重心下移，資源下沉、力量下沉。街道設(shè)置“六辦三中心”，市級(jí)調(diào)劑行政編制1名、事業(yè)編制17名，下放轉(zhuǎn)隸24人，選派2名市直機(jī)關(guān)干部到街道工作，9名年輕干部全脫產(chǎn)參與社區(qū)工作。市財(cái)政每年新增保障7000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持街道改革建設(shè)，確保街道有權(quán)、有人、有錢為群眾解難題、辦實(shí)事。抓社區(qū)強(qiáng)協(xié)同。按照“便于自治、便于生活、便于管理”原則，將社區(qū)按照3000戶左右標(biāo)準(zhǔn)重新劃分，在原有11個(gè)城市社區(qū)的基礎(chǔ)上，新增4個(gè)城市社區(qū)。同時(shí)，根據(jù)新的社區(qū)設(shè)置區(qū)劃，按照300戶左右標(biāo)準(zhǔn)重新劃分網(wǎng)格，新增85個(gè)網(wǎng)格，新增社區(qū)工作者81個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分和治理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范合一。按“四崗十八級(jí)”薪酬體系套改，社區(qū)工作者人均年收入增長(zhǎng)2829元。推進(jìn)一社區(qū)一警（輔）試點(diǎn)，選聘法律顧問(wèn)，所有社區(qū)全覆蓋，每月到社區(qū)服務(wù)不少于1次。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位力量下沉社區(qū)，3356名在職黨員干部到單位聯(lián)系社區(qū)報(bào)到，5296名在職黨員干部到居住地社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)崗548個(gè)，參與服務(wù)11575人次。深化志愿服務(wù)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)230個(gè)，社區(qū)志愿者75876人，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)2.5萬(wàn)小時(shí)。抓小區(qū)強(qiáng)服務(wù)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)小區(qū)共建共治共享，深化“紅色物業(yè)”，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、黨員、志愿者、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理人員、下沉黨員干部、民警、社會(huì)組織人員、法律顧問(wèn)、居民骨干10支隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方力量參與小區(qū)治理。對(duì)接人民群眾對(duì)美好生活的向往需求，協(xié)同共建四好四美四強(qiáng)“美好小區(qū)”。評(píng)選一批“家風(fēng)家教好、領(lǐng)里關(guān)系好、愛(ài)護(hù)環(huán)境好、熱心公益好”的“四好”家庭，“環(huán)境美、生活美、文化美、和諧美” 的“四美”樓棟，“組織隊(duì)伍強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)、服務(wù)管理強(qiáng)、綜合保障強(qiáng)”的“四強(qiáng)”小區(qū)，打通服務(wù)城市居民的“最后一百米”。目前，在每個(gè)社區(qū)確定1—2個(gè)“美好小區(qū)”建設(shè)示范點(diǎn)，計(jì)劃今年評(píng)選35個(gè)“美好小區(qū)”并進(jìn)行授牌獎(jiǎng)勵(lì)，以后每年評(píng)選一批進(jìn)行授牌獎(jiǎng)勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，美好小區(qū)達(dá)到60%以上。抓樓棟強(qiáng)效能。把基層社會(huì)治理的觸角延伸到樓棟、巷道，選優(yōu)配強(qiáng)樓棟黨小組長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)，開(kāi)展“居民積分、星級(jí)評(píng)價(jià)”，搭建互聯(lián)互助平臺(tái)，為居民提供零距離服務(wù)，提升治理效能。以樓棟、街巷為單元?jiǎng)澐?54個(gè)聯(lián)戶網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確1名聯(lián)戶長(zhǎng)，開(kāi)展組團(tuán)式、精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、多員合一。推選聯(lián)戶長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)）854人、黨員中心戶1299戶，“有事找組織”逐步成為社區(qū)居民的廣泛共識(shí)。
（三）凝聚基層治理合力。聚焦為民服務(wù)解難題、辦實(shí)事，串聯(lián)推動(dòng)系列重大_機(jī)制改革落地見(jiàn)效。一是推進(jìn)“五方聯(lián)動(dòng)”。以社區(qū)黨組織為核心，加強(qiáng)與小區(qū)（片區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織和居民代表的溝通互動(dòng)、信息互通，收集社情民意，對(duì)接居民需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)。實(shí)行收集意見(jiàn)、確認(rèn)議題、聯(lián)席會(huì)議、制定方案、推進(jìn)落實(shí)、效果評(píng)價(jià)“六步議事法”，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議解決系列問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方力量參與社區(qū)、小區(qū)治理。通過(guò)“五方聯(lián)動(dòng)”，信息互通、集中研判、分類處置，實(shí)現(xiàn)群眾訴求早知道、早研判、早解決。在**社區(qū)先行先試以來(lái)，為居民收集解決訴求25件，社區(qū)信訪量較去年同 ……（未完，全文共4570字，當(dāng)前僅顯示2308字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行“14580”模式 協(xié)同共建美好小區(qū)》）