銀監(jiān)局關(guān)于實施農(nóng)商人為農(nóng)村的“雙農(nóng)”行動方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、工作措施
（一）深化“兩大工程”，提升縣域存貸比
一是持續(xù)推進(jìn)“信貸資金回流工程”
二是深入開展“欠發(fā)達(dá)縣域信貸缺口收斂攻堅行動”
（二）打造標(biāo)桿銀行，提升戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型速度
一是建立科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略
二是構(gòu)建良好的公司治理
三是加快省聯(lián)社的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
四是提高資本管理水平
五是加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機(jī)制
（三）堅持“三農(nóng)”核心主業(yè)，提升支農(nóng)信貸總量
一是堅持專業(yè)經(jīng)營
二是堅持因地制宜
三是堅持信貸扶持重點
（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行精細(xì)化管理，提升支農(nóng)服務(wù)質(zhì)效
一是強(qiáng)化支農(nóng)支小市場定位
二是支持向下延伸分支機(jī)構(gòu)
三是激發(fā)支農(nóng)支小內(nèi)在動力
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（2015年1月）
（二）制訂方案
（三）組織實施（2015年2月至11月）
（四）總結(jié)提高（2015年12月）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）溝通信息
（三）確保實效
……
銀監(jiān)局關(guān)于實施農(nóng)商人為農(nóng)村的“雙農(nóng)”行動方案

為推動農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，切實提高全省農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的普惠金融服務(wù)水平，在全省實施農(nóng)商人為農(nóng)村的“雙農(nóng)”行動，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
從2015年開始，在全省農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)中實施農(nóng)商人為農(nóng)村的“雙農(nóng)”行動，著力打造一批機(jī)制靈活、理念先進(jìn)、具有核心競爭力的現(xiàn)代商業(yè)銀行，深化農(nóng)村金融均等化建設(shè)，確保實現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個不低于”工作目標(biāo)，逐年提高縣域存貸比2-3個百分點，不斷提升農(nóng)村金融消費者滿意度，切實提高后改革時期農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的普惠金融服務(wù)水平。
二、工作措施
（一）深化“兩大工程”，提升縣域存貸比
一是持續(xù)推進(jìn)“信貸資金回流工程”。持續(xù)加大縣域信貸投放總量，深入推進(jìn)“信貸資金回流工程”，確�？h域當(dāng)年新增存款必須全部用于當(dāng)?shù)�，各級監(jiān)管部門要從支
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轉(zhuǎn)型。省聯(lián)社要充分發(fā)揮“小銀行、大平臺”作用，打造銀政對話、聯(lián)合營銷、產(chǎn)品研發(fā)、信息科技、區(qū)域?qū)徲�、富余資金融通、職業(yè)教育、后勤服務(wù)等“八大平臺”，依法完成地市聯(lián)社（辦事處）的撤銷工作，不斷提升行業(yè)服務(wù)和管理能力。
四是提高資本管理水平。第一，各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立資本經(jīng)營的理念。強(qiáng)化資本的剛性約束，確保監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。第二，要正確引導(dǎo)股東。各機(jī)構(gòu)要重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，減少現(xiàn)金分紅，加大轉(zhuǎn)贈、配股等非現(xiàn)金分紅方式，多留存利潤，充實資本金，增加內(nèi)源性資本積累。第三，規(guī)范增資擴(kuò)股。各機(jī)構(gòu)要提前做好資本管理規(guī)劃，通過多種形式增資擴(kuò)股，鼓勵吸收涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資入股，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；防止出現(xiàn)內(nèi)部人或動機(jī)不合理股東的惡意控制，防范侵害銀行機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者合法權(quán)益的行為。第四，強(qiáng)化資本核算的真實性管理，嚴(yán)格按資產(chǎn)風(fēng)險確定風(fēng)險權(quán)重，不得擅自或變相降低風(fēng)險權(quán)重。第五，制訂《股權(quán)質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓管理辦法》，規(guī)范股權(quán)投資行為，機(jī)構(gòu)間嚴(yán)禁利用交叉持股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)行利益輸送，禁止使用本行股票向本行質(zhì)押，防范股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的風(fēng)險。
五是加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機(jī)制。實行三農(nóng)金融服務(wù)“單獨記賬、單獨列示成本、單獨設(shè)置不良標(biāo)準(zhǔn)、單獨核算利潤、單獨績效考評”；各機(jī)構(gòu)要將三農(nóng)金融服務(wù)情況作為機(jī)構(gòu)高管履職評價、薪酬分配、任免提拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格；每年至少開展一次三農(nóng)金融服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選。
（三）堅持“三農(nóng)”核心主業(yè)，提升支農(nóng)信貸總量。
一是堅持專業(yè)經(jīng)營。支持設(shè)立專業(yè)支行，實施專業(yè)化管理；加快微貸技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用；樹立大農(nóng)業(yè)思想，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。
二是堅持因地制宜。以銀監(jiān)會“三大工程”為引領(lǐng)，結(jié)合各地的資源稟賦、客戶_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，科學(xué)選擇業(yè)務(wù)品種，推動金融產(chǎn)品特色化。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極探索“三權(quán)”抵質(zhì)押等有利于盤活三農(nóng)資產(chǎn)的抵質(zhì)押方式、拓展抵質(zhì)押物范圍、完善增信和風(fēng)險緩釋機(jī)制等。
三是堅持信貸扶持重點。做好家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)；配合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極發(fā)掘農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的金融需求，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)中配套金融服務(wù)；積極落實“有保有壓、有扶有控”，切實加強(qiáng)對糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運的信貸投放；大力發(fā)展綠色信貸，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。
（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行精細(xì)化管理，提升支農(nóng)服務(wù)質(zhì)效
一是強(qiáng)化支農(nóng)支小市場定位。各村鎮(zhèn)銀行應(yīng)牢固樹立“立足縣域、服務(wù)社區(qū)、支農(nóng)支小”的市場定位，制定支農(nóng)支小發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新探索支農(nóng)支小商業(yè)模式。
二是支持向下延伸分支機(jī)構(gòu)。支持開業(yè)半年以上、主要監(jiān)管指標(biāo)符合要求的村鎮(zhèn)銀行向下延伸分支機(jī)構(gòu)，不斷拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)支農(nóng)支小的社區(qū)性銀行。已制定分支機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃的村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)加快組建進(jìn)度；尚未制定分支機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃的村鎮(zhèn)銀行應(yīng)盡快上報設(shè)立規(guī)劃。
三是激發(fā)支農(nóng)支小內(nèi)在動力。各村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的資金扶持力度，建立支農(nóng)支小的正向激勵和反向約束機(jī)制。鼓勵在績效考核中適當(dāng)提高農(nóng) ……（未完，全文共3388字，當(dāng)前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《銀監(jiān)局關(guān)于實施農(nóng)商人為農(nóng)村的“雙農(nóng)”行動方案》）