關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、存在現(xiàn)實問題
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，建設(shè)新農(nóng)村缺乏財力支持
2、農(nóng)民人均收入較低，建設(shè)新農(nóng)村內(nèi)在動力不足
3、農(nóng)村基礎(chǔ)功能很差，建設(shè)新農(nóng)村工作壓力較大
4、農(nóng)村社會文明滯后，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨
5、農(nóng)村行政管理弱化，建設(shè)新農(nóng)村主導(dǎo)力量不強
二、問題產(chǎn)生原因
1、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢導(dǎo)致經(jīng)濟實力不強
2、農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄單一導(dǎo)致持續(xù)增收緩慢
3、農(nóng)民受教育程度低導(dǎo)致人口綜合素質(zhì)較差
4、農(nóng)村資金投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多
5、農(nóng)民組織化程度低導(dǎo)致民主管理水平不高
三、解決問題對策
一是搞好新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃
二是籌集新農(nóng)村建設(shè)資金
三是加強新農(nóng)村建設(shè)管理
一是發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟，打好油氣牌
二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打好產(chǎn)業(yè)牌
三是發(fā)展特色經(jīng)濟，打好綠色牌
四是發(fā)展打工經(jīng)濟，打好勞務(wù)牌
一是構(gòu)建文明養(yǎng)成教育體系
二是構(gòu)建法律援助服務(wù)體系
三是構(gòu)建扶貧幫弱互助體系
四是構(gòu)建社會福利保障體系
一是強化鄉(xiāng)村班子，選配好帶頭人
二是強化民主管理，推行依法治村
三是強化考核機制，做到獎懲分明
……
關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

黨的**屆*中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。如何建設(shè)新農(nóng)村是擺在我們面前的一個新課題。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，筆者對新農(nóng)村建設(shè)存在現(xiàn)實問題、問題產(chǎn)生原因及解決問題對策進行了研究與思考。
一、存在現(xiàn)實問題
近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會雖然有了較快發(fā)展，但現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r與*中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還有一定的差距，建設(shè)新農(nóng)村仍存在不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五方面：
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，建設(shè)新農(nóng)村缺乏財力支持。我縣經(jīng)濟發(fā)展水平處于全省中等偏下位置，財政每年保工資仍有4000萬元缺口，是“吃不飽飯”的財政。鄉(xiāng)村兩級財源匱乏，負(fù)債較重，運行十分艱難。2004年末，縣級債務(wù)2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)1億元，村債務(wù)3.3億元。
2、農(nóng)民人均收入較低，建設(shè)新
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民從業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄單一導(dǎo)致持續(xù)增收緩慢。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民就業(yè)渠道窄，外出打工，缺少一技之長，養(yǎng)殖業(yè)投入大、風(fēng)險高，種植業(yè)尤其是種糧收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），農(nóng)戶8.5萬戶，農(nóng)村人口35萬人，農(nóng)民收入70%來自種植業(yè)�！耙幻鈨裳a”政策實施后，農(nóng)民免稅及糧補畝均受益48元，由于生產(chǎn)資料價格上漲，畝均投入增加了50—60元，入不敷出，農(nóng)民資金積累難。
3、農(nóng)民受教育程度低導(dǎo)致人口綜合素質(zhì)較差。近年來，我縣農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。升入高等院校的農(nóng)村子女，基本不回農(nóng)村；頭腦靈活、身體健康的青年人，從軍入伍或外出經(jīng)商、打工�，F(xiàn)有居民中，老弱病婦占絕大多數(shù)。從教育投入看，農(nóng)村學(xué)生完成高中階段教育需3萬元，相當(dāng)于一個種糧農(nóng)民近10年的現(xiàn)金收入，很多農(nóng)民子女念完初中就放棄了學(xué)業(yè)，某種程度上導(dǎo)致農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)偏低。
4、農(nóng)村資金投入不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)沒有真正納入各級財政計劃，鄉(xiāng)村及農(nóng)戶自身投入乏力，加之我縣村屯布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和使用成本高，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、農(nóng)民組織化程度低導(dǎo)致民主管理水平不高。由于農(nóng)村生活空間狹小，信息閉塞，使農(nóng)民形成了自我生產(chǎn)、自我管理的生產(chǎn)生活習(xí)慣。特別是“一免兩補”政策實施后，農(nóng)村行政約束力減弱，家族、宗族_抬頭，部分農(nóng)民思想渙散，組織觀念淡薄，滋生了無政府主義思想，影響了農(nóng)村民主管理進程。
三、解決問題對策
建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨，又勢在必行。雖然面臨諸多矛盾和問題，但機遇大于困難，優(yōu)勢大于劣勢。我們必須抓住國家政策上扶持、各級政府加大資金投入這一發(fā)展機遇，調(diào)動農(nóng)民群眾改變面貌、建設(shè)家園的積極性，堅定信心，迎難而上，咬定青山不放松，一抓到底。只要組織到位、引導(dǎo)到位，就一定能夠加快新農(nóng)村的建設(shè)進程。在新農(nóng)村建設(shè)上，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、量力而行、循序漸進、以點帶面、逐步推開”的原則，以農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文明化、法制化”為方向，重點在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進民主進程上求突破。
1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持“近遠結(jié)合”，規(guī)劃建設(shè)管理同步，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。就我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r而言，新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須做到規(guī)劃先行，明確近期任務(wù)和長遠目標(biāo)，分步實施，分階段進行建設(shè)。要確立“近遠結(jié)合”的指導(dǎo)思想，有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。“近”就是明確現(xiàn)階段建設(shè)任務(wù)，選擇有基礎(chǔ)、條件好的村屯先行試點，探索建設(shè)模式，重點搞好基礎(chǔ)功能建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；“遠”就是長遠建設(shè)目標(biāo)，借鑒試點經(jīng)驗，逐步推開，全面實施新農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃。一是搞好新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃。要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定鄉(xiāng)、村、屯建設(shè)規(guī)劃，做到一步到位。對地域偏僻，人口較少，居住分散的村屯，應(yīng)堅持“撤并自然屯，發(fā)展中心村，建設(shè)小城鎮(zhèn)”的原則，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)計生活區(qū)、服務(wù)區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)。具體做到“三個集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)及中心村集中、土地向農(nóng)業(yè)大戶集中。二是籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。應(yīng)堅持“政府與市場融資相結(jié)合，市場融資為主導(dǎo)”的思想，多模式籌集建設(shè)資金。設(shè)立專項經(jīng)費投資。國家、省、市、縣財政每年都要列出新農(nóng)村建設(shè)專項基金，資金要集中使用，主要用于路 ……（未完，全文共5078字，當(dāng)前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考》）