市國(guó)稅局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、組織機(jī)構(gòu)
三、主要內(nèi)容
（一）工作職責(zé)
1、市局各部門(mén)工作職責(zé)（1）市局各業(yè)務(wù)部門(mén)主要工作職責(zé)
2、市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)
3、基層局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)
（二）工作流程
（三）建立指標(biāo)體系
1、建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系
二是加強(qiáng)行業(yè)指標(biāo)建設(shè)
2、建立行業(yè)納稅評(píng)估模型
……
**市國(guó)家稅務(wù)局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹總局和省局關(guān)于開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)精神，深化稅收征管改革，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市國(guó)稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高績(jī)效管理水平，不斷提升征管質(zhì)效，特制定如下試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
一、總體思路
按照總局“統(tǒng)一分析、分類(lèi)應(yīng)對(duì)”的工作思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以提高納稅人稅收遵從度為目標(biāo)，以省局《稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)》和市局《稅收風(fēng)險(xiǎn)控制跟蹤信息平臺(tái)》兩個(gè)平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉稅風(fēng)險(xiǎn)按戶(hù)自動(dòng)歸集、識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)下達(dá)、反饋、結(jié)果分析和成果統(tǒng)計(jì)，逐步建立覆蓋稅收征管全流程、各環(huán)節(jié)或各稅種、行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、分類(lèi)牽頭、有序整合、協(xié)同部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)工作質(zhì)效，市局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時(shí)，在征收管理處設(shè)置稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室確定的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，組織開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送和績(jī)效考核。
（一）市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由***局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，***副局長(zhǎng)任副
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相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，定期進(jìn)行運(yùn)行環(huán)境維護(hù)；負(fù)責(zé)根據(jù)優(yōu)化完善相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，組織實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
2.市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)。負(fù)責(zé)與本級(jí)政府涉稅信息平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)多方渠道，獲取第三方涉稅信息；運(yùn)用各稅種分析指標(biāo)對(duì)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警識(shí)別；對(duì)各類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控疑點(diǎn)進(jìn)行分析確認(rèn)排序；按月（季）推送各類(lèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息；對(duì)全市稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理反饋的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；不斷健全市級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)措施，完善風(fēng)險(xiǎn)排序及確認(rèn)方法；定期對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和交流。
3.基層局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心主要工作職責(zé)。負(fù)責(zé)與本級(jí)政府涉稅信息平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)多方渠道，獲取第三方涉稅信息；根據(jù)市局風(fēng)控中心發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息以及風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，完成任務(wù)派發(fā)、情況收集、結(jié)果復(fù)核等工作；開(kāi)展本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、疑點(diǎn)排序和任務(wù)推送；對(duì)本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理的情況進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，并按時(shí)向市局反饋；定期對(duì)本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核、總結(jié)和交流。
（二）工作流程
1.稅收風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)來(lái)源
（1）市、縣區(qū)國(guó)稅局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐胤秸嚓P(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，不斷完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的_、機(jī)制。
（2）稅源管理信息數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：各類(lèi)涉稅管理系統(tǒng)中采集的納稅人稅種申報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表等各類(lèi)日常報(bào)送的涉稅資料；各基層單位納稅人檔案中留存的日常稅源管理過(guò)程中收集的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收入預(yù)測(cè)情況、納稅情況等稅源管理數(shù)據(jù)；從市政府涉稅信息平臺(tái)或相關(guān)政府部門(mén)調(diào)取的納稅人其他涉稅信息資料；從社會(huì)獲取的監(jiān)督舉報(bào)信息。
（3）其他信息數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：各業(yè)務(wù)職能、稅源管理部門(mén)應(yīng)定期將本部門(mén)日常管理過(guò)程發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提交本級(jí)風(fēng)控中心。同時(shí)，各級(jí)風(fēng)控中心應(yīng)依托信息化手段從本級(jí)各類(lèi)涉稅管理系統(tǒng)中提取相關(guān)稅源管理信息。
2.稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警識(shí)別
（1）全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各管理部門(mén)均為稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主體，應(yīng)根據(jù)本單位、本部門(mén)的職能積極開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，發(fā)掘稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)。
（2）市局各部門(mén)、各基層單位發(fā)掘的稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)應(yīng)匯總至本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，由本級(jí)風(fēng)控中心組織力量進(jìn)行分析排序。未經(jīng)分析的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息不得隨意用于納稅評(píng)估。
（3）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，結(jié)合上級(jí)國(guó)稅部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，對(duì)稅收管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集與分析，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別分析出構(gòu)成稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。
3.稅收風(fēng)險(xiǎn)分析
（1）市、縣區(qū)局風(fēng)控中心通過(guò)運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，多角度、多層次的對(duì)納稅人的涉稅信息進(jìn)行篩選和比對(duì)，分析識(shí)別出涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（2）市局風(fēng)控中心通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息與實(shí)際情況相符，且信息來(lái)源穩(wěn)定、具備代表性和可操作性的，直接納入風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。
（3）市局風(fēng)控中心組織專(zhuān)人針對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)特征選取部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行典型分析，驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的科學(xué)性和有效性。分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)相關(guān)指標(biāo)、參數(shù)存在問(wèn)題的，及時(shí)反饋修正。
（4）市局風(fēng)控中心通過(guò)識(shí)別分析的結(jié)果，對(duì)目標(biāo)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描，將掃描識(shí)別出的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按戶(hù)進(jìn)行整理歸集并劃分等級(jí)。
4.稅收風(fēng)險(xiǎn)推送
（1）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)經(jīng)市、縣區(qū)局風(fēng)控中心分析實(shí)證后，提交本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并明確責(zé)任部門(mén)。
（2）風(fēng)控中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，定期向風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)推送稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息。
（3）市局各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)上級(jí)部門(mén)臨時(shí)布置的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)或納稅評(píng)估任務(wù)，須將任務(wù)名單報(bào)送市局稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一比對(duì)，集中分析，由風(fēng)控中心整合推送。
5.稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
（1）對(duì)綜合評(píng)定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，通過(guò)采取提供優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收政策宣傳、降低納稅成本、維護(hù)合法權(quán)益、提升其納稅信用等級(jí)等措施，使其方便快捷、受尊重、低成本地達(dá)成納稅遵從的愿望。
（2）對(duì)綜合評(píng)定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，堅(jiān)持服務(wù)與 ……（未完，全文共4344字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)稅局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》）