審理勞動(dòng)爭議案件中的幾個(gè)問題及相關(guān)規(guī)定綜述

目錄/提綱：……
一、臨時(shí)工
二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
三、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
四、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
五、農(nóng)民合同工
六、用工主體
（四）條）
七、仲裁時(shí)效
（一）條，蘇勞仲〔〕號）
八、工傷及相關(guān)傷亡事故的處理
……
一、臨時(shí)工
　　年月日勞動(dòng)法實(shí)施后，“過去意義上相對于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在。用人單位如在臨時(shí)性崗位上用工，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法為其建立各種社會(huì)保險(xiǎn)，使其享有有關(guān)的福利待遇，但在勞動(dòng)合同期限上可以有所區(qū)別”（勞動(dòng)部辦公廳《對〈關(guān)于臨時(shí)工等問題的請示〉的復(fù)函》，勞辦發(fā)〔〕號）。年月，國務(wù)院在清理行政法規(guī)時(shí)，即宣布《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》失效，理由是“調(diào)整對象已消失”。
　　“用人單位在臨時(shí)性和常年性工作崗位上的用工，無論是城鎮(zhèn)職工，還是經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村勞動(dòng)力或外地城鎮(zhèn)職工，都必須訂立勞動(dòng)合同，參加各種保險(xiǎn)。在臨時(shí)性工作崗位的用工，可以訂立以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，也可訂立一年以內(nèi)的短期勞動(dòng)合同”（江蘇省勞動(dòng)廳《當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見》第條，蘇勞〔〕號）。
　　“對于在本企業(yè)連續(xù)工作已滿年的臨時(shí)工，續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，如果本人要求，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確其工資、保險(xiǎn)福利待遇。用人單位及其本人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并享受有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇”（勞動(dòng)部辦公廳《對〈關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的請示〉的復(fù)函》第一條，勞辦發(fā)〔〕號）。
　　二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
　　我國承認(rèn)事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
　　“中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法”（勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人
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事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不符合現(xiàn)行法關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系的形式要件的規(guī)定，故當(dāng)雙方當(dāng)事人就是否延續(xù)這種勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議時(shí)，一般對延續(xù)請求不予支持。前列司法解釋和行政規(guī)范性文件在處理這一問題上，做法有細(xì)微差別，但并不矛盾，后者更有利于保護(hù)勞動(dòng)者，因此在理解司法解釋條文時(shí)可以擴(kuò)充其涵義，即：一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)調(diào)解雙方就續(xù)訂勞動(dòng)合同不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)支持。
　　三、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三塊，目前，公務(wù)員及類似的國家公職人員尚沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　⒈歷史脈絡(luò)：我國自年月開始城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度改革（國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，國發(fā)〔〕號），主要適用面為“全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照執(zhí)行；對外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，也要逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”（第十一條），經(jīng)過年的深化改革，年月日建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，國發(fā)〔〕號），但此時(shí)仍處于“要逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工”階段，年月日國務(wù)院頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，確立了強(qiáng)制征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)及其職工。這里的“職工”，沒有區(qū)分非農(nóng)或農(nóng)業(yè)戶口。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工是否實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由各省自行決定。
　　江蘇省自年月日開始對城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，年月后將該保險(xiǎn)擴(kuò)展適用于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工（江蘇省勞動(dòng)廳等《關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的意見》，蘇勞險(xiǎn)〔〕號）。但是，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，仍存在著非公有制企業(yè)參保率低、保險(xiǎn)覆蓋面不全、欠費(fèi)嚴(yán)重等問題，**年月以后，南京市加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，強(qiáng)調(diào)“凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，不分單位所有制性質(zhì)、不分職工戶籍性質(zhì)和從業(yè)形態(tài)都應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，對在規(guī)定限期內(nèi)未參保的單位，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)征”（南京市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》第五條，寧政發(fā)〔〕號），為此，市勞動(dòng)保障職能部門先后發(fā)布了《關(guān)于對未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位預(yù)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（寧勞社征〔〕號）和《關(guān)于外來人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（寧勞社征〔〕號），前者進(jìn)一步強(qiáng)化了強(qiáng)制征繳力度，后者擴(kuò)大了參保面。外來人員，是指用人單位使用的農(nóng)業(yè)戶口的從業(yè)人員，從**年月日起參加我市的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　�、沧鳛閯趧�(dòng)權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)：勞動(dòng)法中未明確規(guī)定用人單位為勞動(dòng)者辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是其法定義務(wù)，該法第七十條只是原則性的提到“國家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度”，但早在年月日，“國家對勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。退休養(yǎng)老基金的來源，由企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人繳納”（國務(wù)院《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第二十條，國發(fā)〔〕號，現(xiàn)已廢止），對企業(yè)從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工和從農(nóng)村招用的農(nóng)民合同工，也實(shí)行了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（國務(wù)院《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》第八條，現(xiàn)已廢止；和《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第二十五條），其中，農(nóng)民輪換工實(shí)行回鄉(xiāng)生活補(bǔ)助金制度。在江蘇省，年月日制定并實(shí)施的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》中明確規(guī)定：“職工享有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)的義務(wù)”（第五條），“企業(yè)必須按照規(guī)定到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)”（第八條），企業(yè)未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)處以罰款。
　�、忱U費(fèi)：實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，和強(qiáng)制全額征繳制度。
　　個(gè)人交納％，單位交納％（外來人員為：個(gè)人交％，單位交％），兩項(xiàng)合計(jì)為職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)的％，記入個(gè)人帳戶（南京市政府《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》第⒌條，寧政發(fā)〔〕號）。城鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶招用離退休人員的，發(fā)給離退休人員的勞動(dòng)報(bào)酬納入用人單位的繳費(fèi)基數(shù)，但離退休人員本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（江蘇省勞動(dòng)廳《關(guān)于擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面若干問題的意見》第六條，蘇勞險(xiǎn)〔〕號）。
　　年月日國家實(shí)行由稅務(wù)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)關(guān)強(qiáng)制征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，還存在著差額繳拔的結(jié)算方式，自年月日起全部改為全額征繳（勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》第四條，勞社部發(fā)〔〕號）。
　　通常，用人單位是繳費(fèi)義務(wù)人和代扣代繳義務(wù)人，“每月日前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)”。企業(yè)逾期不繳納的，強(qiáng)制征繳，加收滯納金‰（勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》，勞社部令〔〕號）。
　�、囱a(bǔ)繳：允許補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
　　已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦理保險(xiǎn)登記手續(xù)的用人單位和職工，因某種原因欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳（江蘇省勞動(dòng)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問題的處理意見》第三條，蘇勞險(xiǎn)〔〕號），“凡不按時(shí)辦理補(bǔ)繳手續(xù)的單位，也可對其實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)征”（南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于對未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位預(yù)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》第五條，寧勞社征〔〕號）；并且，只有補(bǔ)足欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)用后，職工才能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。“參保人員到 ……（未完，全文共12017字，當(dāng)前僅顯示2858字，請閱讀下面提示信息。收藏《審理勞動(dòng)爭議案件中的幾個(gè)問題及相關(guān)規(guī)定綜述》）