省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在全省財(cái)政非稅干部培訓(xùn)班上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省財(cái)政收入和非稅收入運(yùn)行情況
（一）全省財(cái)政收入情況
一是主體稅種占財(cái)政收入比重持續(xù)下降
二是財(cái)政收入質(zhì)量不佳
（二）全省政府非稅收入情況
二、銳意進(jìn)取，不斷提升非稅收入管理水平
（一）繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)前非稅收入管理工作
（二）積極尋求非稅收入管理新突破
四是構(gòu)建外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制
三、珍惜機(jī)會(huì)，確保此次培訓(xùn)收到實(shí)效
（一）要集中精力，學(xué)有所獲
（二）要相互交流，相互啟迪
（三）要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用
（四）要嚴(yán)守紀(jì)律，確保實(shí)效
……
在全省財(cái)政非稅干部培訓(xùn)班上的講話(huà)
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

同志們:
經(jīng)過(guò)精心籌備，全省財(cái)政非稅干部培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。在此，我首先代表省財(cái)政廳向參加本次培訓(xùn)班的全體同志表示熱烈的歡迎！在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，在全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，深入貫徹“一個(gè)希望、三個(gè)著力”要求，積極組織收入，嚴(yán)格支出管理，深化財(cái)稅改革的新時(shí)期，省廳專(zhuān)門(mén)舉辦這次培訓(xùn)班，非常及時(shí)，也非常重要。這次培訓(xùn)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革及財(cái)稅_改革相關(guān)內(nèi)容；學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國(guó)及我省非稅管理工作情況；研究交流下一步非稅收入收繳管理工作；提升學(xué)員工作能力和自身素質(zhì)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省財(cái)政收入和非稅收入運(yùn)行情況
（一）全省財(cái)政收入情況
今年上半年全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，全省財(cái)政總收入完成1603.7億元，增長(zhǎng)14%。全省一般公共預(yù)算收入完成1166.7億元，增長(zhǎng)16.3%，其中，省級(jí)收入完成96.1億元，增長(zhǎng)71.9%；市縣級(jí)收入完成1070.6億元，增長(zhǎng)13%。全省一般公共預(yù)算支出1921.3億元，增長(zhǎng)11.2%。財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：
1、財(cái)政收入穩(wěn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略850字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
同期減少208.19億元，下降32.9%；納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的收入2.03億元，較上年同期增加1.65億元，增長(zhǎng)442.5%；納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收入完成12億元，較上年同期減少2.74億元，下降18.6%�？傮w來(lái)看，今年上半年，全省政府非稅收入同比下降比較明顯，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、各市縣、區(qū)非稅收入下降明顯
2015年上半年，全省政府非稅收入完成825.56億元中，省本級(jí)完成132.9億元，較上年同期增加37.19億元，增長(zhǎng)38.9%。各市縣、區(qū)完成692.66億元，較上年同期減少153.73億元，下降18.2%。
2、政府性基金收入特別是涉土基金下降較大
2015年上半年，政府性基金預(yù)算管理的收入完成425.53億元，較上年同期減少208.19億元，下降32.9%。剔除11項(xiàng)基金轉(zhuǎn)列專(zhuān)項(xiàng)收入20.75億元影響，仍下降較大，主要原因是涉及土地的基金收入減少200.29億元，下降35.1%。
3、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)明顯
2015年上半年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成4.7億元，增長(zhǎng)196.5%，其中納入公共預(yù)算管理2.67億元，增長(zhǎng)120.7%，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理2.03億元，增長(zhǎng)442.5%。國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成127.06億元，增長(zhǎng)39.7%。
從數(shù)據(jù)中我們能夠看出，當(dāng)前我省非稅收入受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響下降明顯，但也呈現(xiàn)出可喜的亮點(diǎn)。在行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等傳統(tǒng)非稅收入逐漸穩(wěn)定的前提下，以往并不顯眼的國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)迅速，初具規(guī)模，給財(cái)政收入注入新的活力。這與我們?nèi)》嵌惒块T(mén)這幾年對(duì)該收入的重視密不可分。在確保財(cái)政收入質(zhì)量，杜絕非稅收入不合理過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)禁非稅收入空轉(zhuǎn)、虛假入庫(kù)的前提下，如何提高非稅收入，提升非稅管理的水平，將是我們下一步工作的一個(gè)重點(diǎn)。

二、銳意進(jìn)取，不斷提升非稅收入管理水平
近年來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)非稅征管工作都非常重視，工作做的很扎實(shí)，也取得了很好的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)政管理提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，非稅工作做為一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作,仍有許多提升的空間，需要我們加倍的努力，不斷提升非稅收入管理水平，具體做好兩個(gè)方面：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)前非稅收入管理工作
1、扎實(shí)推進(jìn)《條例》）貫徹實(shí)施
《江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例》從2015年1月1日起正式施行，貫徹實(shí)施好《條例》，是規(guī)范政府非稅收入管理，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)闹匾e措。各級(jí)財(cái)政非部部門(mén)要積極組織開(kāi)展《條例》貫徹落實(shí)，省廳也將召開(kāi)《條例》貫徹落實(shí)情況座談會(huì)，為制定《條例》配套管理辦法提供依據(jù)，省人大，省廳適時(shí)也將開(kāi)展《條例》貫徹落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)督查。
2、繼續(xù)完善非稅收入預(yù)算管理
政府非稅收入預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，科學(xué)編制政府非稅收入對(duì)于深化部門(mén)預(yù)算改革，統(tǒng)籌安排政府財(cái)力，提高資金使用效益具有十分重要的意義。目前包括省本級(jí)在內(nèi)，全省有多數(shù)市縣、區(qū)財(cái)政非稅部門(mén)都開(kāi)展了非稅收入預(yù)算編制工作，并取得一定成效，還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作的地方，希望積極組織，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。已經(jīng)開(kāi)展非稅收入預(yù)算的編制工作的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真審核，切實(shí)提升非稅收入預(yù)算管理水平。
3、不斷提高非稅收入收繳執(zhí)行情況分析水平
非稅收入收繳執(zhí)行情況分析是提高非稅收入管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的必然要求。為全面反映非稅收入收繳情況，主動(dòng)了解掌握非稅收入預(yù)算執(zhí)行中的變化發(fā)展規(guī)律，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真編制《江西省政府非稅收入執(zhí)行情況》，重點(diǎn)對(duì)非稅收入預(yù)算管理方式、收入類(lèi)別、地區(qū)、級(jí)次等反映非稅收入收繳情況，收入增減變化及影響因素，收入特點(diǎn)及變動(dòng)趨勢(shì)等情況進(jìn)行分析，確保分析資料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)，充分發(fā)揮非稅收入征管工作的決策服務(wù)和監(jiān)督作用。
4、切實(shí)加大非稅收入稽查力度
非稅收入稽查，是提升非稅管理的重要手段和抓力，各級(jí)財(cái)政非稅部門(mén)要明確稽查重點(diǎn)，加大稽查力度，進(jìn)一步提高稽查工作的威懾力，實(shí)現(xiàn)以查促收。著手建立非稅收入稽查預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)收入收繳、票據(jù)使用等出現(xiàn)的異常情況自動(dòng)報(bào)警提示，將非稅收入稽查關(guān)口前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治、早解決。通過(guò)日常審核、專(zhuān)項(xiàng)稽查以及社會(huì)監(jiān)督等手段，運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)非稅收入執(zhí)收和征管績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，促進(jìn)非稅收入依法征收，規(guī)范管理。
（二）積極尋求非稅收入管理新突破
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