選派第一書記和駐村扶貧工作隊工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識選派第一書記和駐村工作組的重大意義
二、把駐村干部選好派準
三、把派出單位責任綁實
四、要抓緊搞好駐村干部培訓
五、加強對駐村干部的管理和服務
……
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力保證
選派第一書記和駐村扶貧工作隊工作會議上的講話

同志們：
今天這個會議是本年度最后一個重要的會議。后天就是元旦節(jié)了，為什么還要把大家請來，現(xiàn)在大家知道都非常忙，很多設區(qū)市都在開民主生活會，因為這件事情太重要了。今天這個會是落實全省扶貧工作會議的一個當頭炮，也是一個關鍵性的舉措。我們總講，關鍵在黨，關鍵在人。到現(xiàn)在應該說，扶貧怎么扶，扶誰，扶什么，這個問題已經(jīng)解決了。現(xiàn)在關鍵是解決誰來扶，今天是解決誰來扶的問題。中央扶貧工作會議總書記、總理發(fā)表了重要講話，對全國的扶貧攻堅工作作出了戰(zhàn)略部署，向全黨全社會發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。這個動員令可以說是響徹云霄，作為全面小康的一個重大舉措，也是全面小康的一個短板，作為一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，中央作了部署。前幾天召開的全省扶貧工作會議，克志書記、慶偉省長作了重要講話，提出了我省扶貧攻堅的時間表、任務書、路線圖，作了全面的部署�，F(xiàn)在剩下的就是一招一招的抓落實。今天我們出的是第一招，就是落實誰來扶貧。
省委、省政府圍繞落實中央的決策部署，扶貧工作總的考慮，就是“兩步走”、“三確�！薄ⅰ八奶嵘�，這么一個脫貧攻堅的目標，提出了打贏攻堅戰(zhàn)的“八八戰(zhàn)略”�！皟刹阶摺本褪堑�2018年基本實現(xiàn)全省面上的脫貧，用三年的時間要基本解決我們省里面的貧困問題，就是現(xiàn)行標準下2010年的2300，到明年2016年2900，按照CPI的上漲
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0，差了300塊錢，有的地方差的更多，這個錢增量全部由省財政開支，減輕縣里面的負擔，這是下了很大決心的；第六項是醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動，要通過推進城鄉(xiāng)醫(yī)保合一，建立大病保險機制和醫(yī)療救助機制，解決因病返貧和因病致貧的問題，這也是反復論證下了極大決心，因為現(xiàn)在因病返貧和因病致貧的人占到了40%，一個大病要花幾十萬，一個肝移植現(xiàn)在要花六七十萬，一個透析一年也要花三四十萬，一下子就傾家蕩產(chǎn)，從明年報銷的限額，自費這部分，除了醫(yī)保救助之外，大病這塊自費的部分，我們的起付線要降到5000塊錢，最高明年要報到30萬，到2020年要超過50萬。第七項就是基礎設施脫貧行動，要大規(guī)模的投入貧困地區(qū)的道路、水電、水利工程等基礎設施建設，包括互聯(lián)網(wǎng)，每個村的網(wǎng)店都要全覆蓋。第八項就是“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動，大數(shù)據(jù)，動態(tài)管理，這個縣里面有綜合館，鄉(xiāng)里有物流節(jié)點，每個村都有線上線下的網(wǎng)店，這八項行動。八項超常規(guī)的舉措，一個就是財政支持，省財政翻了一番，各地都只能是有增無減，提出了明確要求。第二項是金融支持，現(xiàn)在金融是敞開了，企業(yè)和園區(qū)的貸款要由省市縣投資擔保公司擔保，省市縣的平臺支持。農(nóng)戶的貸款5萬以內(nèi)的貸款免擔保，由基層組織提供信用評級，今天組織部長都來了，叫雙級貸款，基層組織信用評級合格的一律免擔保，就可以從農(nóng)信社、從農(nóng)行拿到錢。土地政策，在貧困地區(qū)占補平衡、增減掛鉤全部在全省范圍內(nèi)交易。光這個占補平衡，每年20萬畝指標，就有400億的收益，貧困地區(qū)至少可以得到200億，扣除成本。貧困戶的收益落戶到人頭，這是國家新推出來一項舉措，資產(chǎn)收益，包括風景區(qū)，包括一些礦產(chǎn)資源要折股到貧困戶頭上。第六項就是定點扶貧，每個省直單位、市直單位、縣直單位都要定點幫扶，不脫貧不脫鉤，一把手負責任。第六項就是選派第一書記和駐村工作隊，這是我們直接參與扶貧最重要的力量，就是今天要解決的問題。第七項就是社會扶貧，要動員千企幫萬村、幫千村，動員機關黨員干部一人對一戶，要戶戶有人幫。第八項就是發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，考核“指揮棒”這個文件馬上就要下來，這次也是省委下決心，把考核“指揮棒”這次真是徹底把它扭過來了，62個貧困縣，國定的45個，對縣委、縣政府、縣委書記、縣長的考核，扶貧的分數(shù)占到70%，百分制，七成是扶貧的。你其他工作做得再好，扶貧沒抓好，都要問責，都往后排。17個省管的貧困縣，占50%。組織部長都來了，今后下一步都要你們來操作的，這是省委省政府的堅強決心，用這個“指揮棒”來引導書記縣長，拿出主要精力來抓扶貧，這個總書記十八大以后講扶貧第一站在河北，我們要帶著對領袖的感情，帶著責任，率先打贏攻堅戰(zhàn)，要舉全省之力�，F(xiàn)在應該說，我簡要的跟大家說一下這個思路，就告訴大家，省委省政府的堅強決心，省委省政府的科學部署，現(xiàn)在應該說清清楚楚了，政策措施都明確了，“1+10”的文件，這個決定已經(jīng)發(fā)出來，大家昨天已經(jīng)看了，昨天已經(jīng)全文見報，十個配套文件，最近會陸續(xù)的在元旦前后都會發(fā)出來，現(xiàn)在剩下就是落實，所以我們今天這個會就是按照克志書記要求的“馬上就辦，辦就辦好”，按照這個作風，把大家都請來，重點來落實超常規(guī)措施當中，如何選派好第一書記和駐村工作隊的問題。剛才田庚部長講了八條意見，這是我們共同研究，經(jīng)過克志書記審定批準的，這是我們一個基本的遵循和操作的指南。怎么能落實好，我想今天要跟大家強調(diào)這么幾點意見。
一、充分認識選派第一書記和駐村工作組的重大意義
搞組織工作、做干部工作的人，整天都在考慮，關鍵在黨、關鍵在人。抓扶貧工作同樣如此，總書記是情真意切在講話當中講到，扶貧工作就是要解決扶持誰、扶什么、怎么扶、誰來扶，總書記講的就是解決這四個問題。講到誰來扶，特別就講到了要派第一書記和工作隊。選派第一書記和工作隊是我們這幾年抓美麗鄉(xiāng)村建設、抓基層組織建設的一個成功經(jīng)驗，是打贏攻堅戰(zhàn)的關鍵一招，也是中央和省委的明確要求。中辦、國辦印發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出“要普遍建立駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人”。今年4月，中組部、中農(nóng)辦、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求“實現(xiàn)對黨組織軟弱渙散的村、民主管理的難點村以及所有建檔立卡的貧困村選派第一書記全覆蓋”，就是這三類村，要選派第一書記全覆蓋。我們的軟弱渙散村大概占了15%左右，民主管理的難點村跟軟弱渙散村有的是相重合的，建檔立卡的貧困村是7366個，都要派第一書記，這是中央的明確要求。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，省委在總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗的基礎上，決定從明年起，連續(xù)用五年的時間，在省市縣三級選派機關企事業(yè)單位優(yōu)秀干部駐村幫扶。選派優(yōu)秀的第一書記和駐村干部，我省已開展了幾年，在扶貧工作中、在推進美麗鄉(xiāng)村建設和基層建設中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這是一個最有效的措施，在打贏攻堅戰(zhàn)的這個過程當中，可以說具有決定性的意義�，F(xiàn)在方針也明確了，政策也有了，錢也給了，誰來落實？沒有這支隊伍根本落實不下去， ……（未完，全文共11318字，當前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《選派第一書記和駐村扶貧工作隊工作會議上的講話》）