工商局關于行政執(zhí)法工作情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、行政執(zhí)法案件情況
三、行政執(zhí)法權的行使方式、范圍、執(zhí)法權限和執(zhí)法依據(jù)
四、與其他職能部門的職權劃分情況
五、對當前綜合行政執(zhí)法工作的建議
一是單位內部可整合執(zhí)法力量
二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權限
一是按職能分工，科學整合執(zhí)法資源
二是權責利一致，合理界定職責范圍
三是加強機構和人員管理
……
##市工商行政管理局
關于行政執(zhí)法工作情況的調研報告

根據(jù)市委市政府的工作安排，按照市編辦和市法制局《關于開展綜合行政執(zhí)法調研的通知》要求，我局高度重視，認真梳理，全面研究匯總行政執(zhí)法實際情況和存在的主要問題，形成了我局行政執(zhí)法情況報告�，F(xiàn)將調查情況報告如下。
一、基本情況
##市工商局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員##人，其中公務員##人，工勤人員10人，事業(yè)編制人員26人。其中具有大專以上文化程度的110人，占總人數(shù)的80.88%；黨員79人，占總人數(shù)的58.09%；年齡50歲以上35人，占比25.74%；40-50歲73人，占比53.68%；30-40歲26人，占比19.11%，30歲以下2人，占比1.47%。 工商局領導班子5人，局機關內設辦公室、人事政工科、財務裝備科、市場監(jiān)管科（掛網(wǎng)絡交易管理科牌子）、商標廣告監(jiān)管
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已成為工商部門在“寬進”之后落實“嚴管”的一大障礙。推進執(zhí)法辦案隊伍專業(yè)化建設，建立一支專、精、尖的專業(yè)執(zhí)法辦案隊伍，敢于亮劍，承擔起執(zhí)法辦案的重任，是新形勢的迫切需要。
三、行政執(zhí)法權的行使方式、范圍、執(zhí)法權限和執(zhí)法依據(jù)
根據(jù)《##市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，市工商局主要負責全市市場監(jiān)督管理，主要執(zhí)法方向系轄區(qū)內的個體私營企業(yè)，主要職能和執(zhí)法依據(jù)是宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《商標法》等9部法律、130余部法規(guī)、80余部規(guī)章。
四、與其他職能部門的職權劃分情況
依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《##市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，市工商局主要履行市場主體準入、市場交易監(jiān)管、消費者權益保護、合同監(jiān)管、商標廣告監(jiān)管等職責。因三定方案對于部門之間職責權限進行了明確規(guī)定劃分，因此在執(zhí)法中未發(fā)生交叉、爭議和分歧情況。
五、對當前綜合行政執(zhí)法工作的建議
綜合行政執(zhí)法是深化行政管理_的重要內容，也是建設法治政府的主要載體之一。執(zhí)法力量整合，相對處罰集中，規(guī)范化執(zhí)法管理體系一定程度上能解決多頭執(zhí)法問題，加強監(jiān)督制約能力，提高執(zhí)法水平。
從工商局實際出發(fā)，建議可從兩個角度進行綜合行政執(zhí)法的改革的工作。一是單位內部可整合執(zhí)法力量�？蓪�(zhí)法權統(tǒng)一到公平交易局，將執(zhí)法力量、執(zhí)法事項有機整合，綜合設置經(jīng)檢大隊，打破科室、所界限，一口對外，統(tǒng)一掌控，統(tǒng)一裁量，實現(xiàn)注冊登記、監(jiān)管執(zhí)法分離；可有效解決當前我局執(zhí)法人員不足的現(xiàn)狀，減少辦案成本。二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權限。此類執(zhí)法事項多為部門聯(lián)合執(zhí)法，委托代為行使有利于部門之間協(xié)調配合，發(fā)揮部門聯(lián)合優(yōu)勢，增強執(zhí)法力度，有力震懾監(jiān)管對象，更好維護規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。建議可委托代為行使的執(zhí)法權限為：1、對限制經(jīng)營濫收費用行為的處罰（《反不正當競爭法》規(guī)范調整）；2、對串投標行為的處罰；3、對組織策劃傳銷行為的處罰；4、對介紹、誘騙脅迫他人參加傳銷行為的處罰；5、對參加傳銷行為的處罰；6、對傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源保管、倉儲等條件行為的處罰；7、對生產(chǎn)銷售不符合國家標準、行業(yè)標準的種子、農藥、服裝類、鞋帽、針織紡織品、化妝品、洗滌用品行為的處罰；8、對銷售失效、變質產(chǎn)品行為的處罰；9、對偽造產(chǎn)地、偽造冒用質量標志行為的處罰；10、對無生產(chǎn)日期、安全試用期、失效日期、警示標志、中文標示說明行為的處罰。
關于市級綜合行政執(zhí)法機構的設置問題，建議全市統(tǒng)一布局，按照屬地監(jiān)管原則，從人財物多方面給予綜合保障。要從合理職責劃分、工作關系理順、隊伍管理規(guī)范等方面的問題進行調整。一是按職能分工，科學整合執(zhí)法資源。具體來說，對于各部門內的多個執(zhí)法機構或多支執(zhí)法隊伍，應盡可能整合執(zhí)法資源，歸并為一個，實現(xiàn)部門內綜合執(zhí)法。以工商局為例：工商局科室所都有執(zhí)法權，各管一個行業(yè)，工商所負責轄區(qū)內的行政執(zhí)法工作 ……（未完，全文共2561字，當前僅顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局關于行政執(zhí)法工作情況的調研報告》）