市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)材料（市人社局）

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)
二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)行政指導(dǎo)和行政調(diào)解制度落實(shí)
三、抓好培訓(xùn)，為服務(wù)型行政執(zhí)法工作打下扎實(shí)礎(chǔ)
一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法
二是抓干部職工培訓(xùn)
三是抓執(zhí)法人員培訓(xùn)
……
市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)材料（市人社局）

突出重點(diǎn) 推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)再上新臺(tái)階
**市人力資源和社會(huì)保障局

近年來，市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作思路，緊緊圍繞市委市政府中心工作，創(chuàng)新開展“兩創(chuàng)一評(píng)”活動(dòng)和“法治人社”建設(shè)，不斷強(qiáng)化全市人社系統(tǒng)工作人員服務(wù)理念，以推行行政指導(dǎo)和行政調(diào)解工作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作向縱深開展。

一、轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)
從自上而下的管理意識(shí)轉(zhuǎn)變成公仆身份的服務(wù)意識(shí)，并體現(xiàn)到具體的行政執(zhí)法過程中，是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，乃至建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。市人社局創(chuàng)新開展“兩創(chuàng)一評(píng)”活動(dòng)和“法治人社”建設(shè)工作，有效提升
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二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)行政指導(dǎo)和行政調(diào)解制度落實(shí)
行政指導(dǎo)制度和行政調(diào)解制度是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要抓手和工作重點(diǎn)。
一方面是扎實(shí)推行行政指導(dǎo)制度。市人社局根據(jù)上級(jí)文件要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了《**市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于推行行政指導(dǎo)工作的意見》，規(guī)范了行政指導(dǎo)的相關(guān)法律文書。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)出臺(tái)了推行行政指導(dǎo)工作的意見，進(jìn)一步明確了行政指導(dǎo)的含義和原則，施用行政指導(dǎo)的情形和方式，行政指導(dǎo)的方法和監(jiān)督以及行政指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
特別是進(jìn)一步明確了提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪8種行政指導(dǎo)方式在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域的內(nèi)涵和外延。在具體行政執(zhí)法過程中，把對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行行政指導(dǎo)、出具行政指導(dǎo)意見書作為作出行政處理、行政處罰決定的必經(jīng)程序，送達(dá)行政指導(dǎo)意見書，并記錄在行政執(zhí)法案卷中。市社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)將行政指導(dǎo)制度的推行寫進(jìn)《**市社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作規(guī)程》，在規(guī)程中明確稽查人員應(yīng)首先對(duì)被稽查單位進(jìn)行行政指導(dǎo)，向被稽查對(duì)象宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)并解釋被稽查對(duì)象提出的與被稽查事項(xiàng)有關(guān)的問題，并將開展行政指導(dǎo)的情況記錄在案。
另一方面是積極推進(jìn)行政調(diào)解。市人社局2011年印發(fā)了行政調(diào)解的實(shí)施方案，著力推進(jìn)行政調(diào)解工作。通過近幾年的實(shí)踐，在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件辦理上，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院創(chuàng)新形成了“三調(diào)”工作機(jī)制，即一調(diào)——仲裁員召集雙方摸清基本情況；二調(diào)——庭長(zhǎng)分別與當(dāng)事雙方座談，分清各自在爭(zhēng)議中的責(zé)任；三調(diào)——院領(lǐng)導(dǎo)與用人單位領(lǐng)導(dǎo)交涉解決問題辦法，向申請(qǐng)人傳達(dá)使用法律的基本標(biāo)準(zhǔn)。通過三次調(diào)解，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院多層次參與案件辦理進(jìn)程，使55%的案件通過調(diào)解得到解決，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事雙方握手言和，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院從公正的位置上得到雙方的信任和理解，達(dá)到雙方當(dāng)事人和仲裁院三方都能在和解中獲得最大收益----實(shí)現(xiàn)“三贏”。同時(shí)，建立簡(jiǎn)易辦案模式，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，當(dāng)場(chǎng)制作和送達(dá)調(diào)解書。2015年，以調(diào)解形式結(jié)案的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件達(dá)到974件，調(diào)解率為61%，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)到99%，有效化解了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在處理拖欠工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)韧对V案件時(shí)，堅(jiān)持依法調(diào)解，通過行政指導(dǎo)向雙方當(dāng)事人宣講相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，分析利害關(guān)系，力促雙方調(diào)解。2016年已通過調(diào)解解決投訴案件30余起。

三、抓好培訓(xùn)，為服務(wù)型行政執(zhí)法工作打下扎實(shí)礎(chǔ)
開展服務(wù)型行政執(zhí)法的主體是執(zhí)法人員，高素質(zhì)的執(zhí)法人員隊(duì)伍是開展好服務(wù)型行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和保證。市人社局行政執(zhí)法涉及人事人才、勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)多，又直接面對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者，執(zhí)法人員的素質(zhì)更是決定了服務(wù)型行政執(zhí)法的成效。近年來，市人社局不斷加大法制培訓(xùn) ……（未完，全文共2334字，當(dāng)前僅顯示1484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)材料（市人社局）》）