市安監(jiān)局局長(zhǎng)在2016年全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是認(rèn)識(shí)要全面
二是范圍要全覆蓋
三是渠道要全暢通
一是工作部署要快
二是摸底排查要快
三是立案查處要快
四是信息報(bào)送要快
一是執(zhí)法要嚴(yán)
二是打非要嚴(yán)
三是整治要嚴(yán)
四是追責(zé)要嚴(yán)
一是工作作風(fēng)要實(shí)
二是工作措施要實(shí)
三是工作責(zé)任要實(shí)
……
市安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天召開這個(gè)會(huì)議，主要是落實(shí)昨天市委常委會(huì)精神和市主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，就進(jìn)一步做好當(dāng)前和下步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)要求，今天這次會(huì)議是一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，也是一次緊急會(huì)議。剛才，刁洪軍局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于認(rèn)真吸取市農(nóng)高區(qū)“9.18”事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知中也簡(jiǎn)要通報(bào)了事故的基本情況，請(qǐng)各縣區(qū)、各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，舉一反三，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。這起非法生產(chǎn)安全事故發(fā)生在各級(jí)持續(xù)高壓的“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)期間，發(fā)生在全市違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全面處置期間，發(fā)生在安全風(fēng)險(xiǎn)_和隱患排查治理“兩個(gè)體系”加快建設(shè)期間，實(shí)屬不該，也發(fā)人警醒。
這起雖不是較大事故但影響較為惡劣，這也是緊急召開本次專題會(huì)議的一個(gè)重要原因。通過(guò)這次事故，也充分暴露出我們有的地方在“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)_和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)等安全生產(chǎn)工作落實(shí)方面，存在摸清排查不全面、底數(shù)不清、情況不明，隱患治理不及時(shí)、不到位，打非治違不徹底、不堅(jiān)決，工作松懈麻痹、僥幸心理嚴(yán)重，工作“腸梗阻”、存在短板，有些要求不能及時(shí)傳達(dá)落實(shí)不到基層和企業(yè)，仍然存在想不到、認(rèn)識(shí)不到、管不到、
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蓋”，從去年11月份開始的“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)也要求“全覆蓋”摸底排查，逐一建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬。但有的縣區(qū)、行業(yè)的臺(tái)賬到現(xiàn)在都不一定是全的，對(duì)分管安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，底數(shù)不清、情況不明是大忌，也是非常危險(xiǎn)的，在此也希望各縣區(qū)、各部門都企業(yè)進(jìn)行“回頭看”排查，一定要做到“全覆蓋”，像“9.18”這起事故，如果農(nóng)高區(qū)真正做到“全覆蓋”，發(fā)現(xiàn)了這家非法企業(yè)并及時(shí)處理，事故可能就不會(huì)發(fā)生，也不會(huì)造成現(xiàn)在工作的被動(dòng)。三是渠道要全暢通。今年市委、市政府集中出臺(tái)的11個(gè)制度文件中，有一個(gè)就是安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法，可以給舉報(bào)屬實(shí)人員1000到20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)力度還是很大的。各縣區(qū)、各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，但更重要的是要全面暢通舉報(bào)渠道，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站和微信等新媒體公開舉報(bào)電話，不能讓制度在我們部門內(nèi)部“打圈圈”，要廣而告之，發(fā)揮好群眾的社會(huì)監(jiān)督作用。
工作中要做到“快”。一是工作部署要快。剛才，刁洪軍局長(zhǎng)通報(bào)了市政府下發(fā)的緊急通知，各縣區(qū)、各部門對(duì)市委、市政府安排部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)要及時(shí)研究，迅速作出安排部署，不能拖、不能等、不能靠，有時(shí)容易小事拖大，大事拖炸。這次會(huì)后，各縣區(qū)、各行業(yè)安委會(huì)還要迅速部署開展針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)去年底市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為打擊力度的通知》（東辦字〔2015〕51號(hào)）要求，進(jìn)一步加大打非治違力度。二是摸底排查要快。有些縣區(qū)和部門的摸底臺(tái)賬長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，成為“死賬”和擺設(shè)。發(fā)生事故的巴洛特化工有限責(zé)任公司，經(jīng)初步調(diào)查了解是在今年8月份開始建設(shè)，9月初開始調(diào)試生產(chǎn)的，如果咱們農(nóng)高區(qū)能及時(shí)從快開展“回頭看”摸底排查，可能就會(huì)及早發(fā)現(xiàn)這家非法企業(yè)并及時(shí)落實(shí)制止措施。所以，各縣區(qū)、各部門要快速行動(dòng)起來(lái)，按照“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)和“兩個(gè)體系”建設(shè)的安排部署，快速開展摸排復(fù)查，更新縣區(qū)企業(yè)臺(tái)賬、行業(yè)企業(yè)臺(tái)賬和“打非治違”臺(tái)賬，更新公共領(lǐng)域和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源臺(tái)賬，及時(shí)摸清和隨時(shí)掌握相關(guān)情況和底數(shù)，做到心中有數(shù)、有的放矢。特別是對(duì)閑置院落、場(chǎng)地和對(duì)外租賃的廠房要逐一排查，決不能將廠房、場(chǎng)地和院落租賃給非法企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生非法生產(chǎn)安全事故后，租賃方也是有責(zé)任的。這是個(gè)新情況，各縣區(qū)一定要高度重視，快速開展摸排，不能有遺漏。今天畜牧業(yè)示范區(qū)也來(lái)了，這里還有以往我們想不到、認(rèn)識(shí)不到的沼氣問(wèn)題需要快速摸排，這個(gè)情況可能畜牧業(yè)示范區(qū)、農(nóng)高區(qū)較多，當(dāng)前其他縣區(qū)應(yīng)該也有，沼氣主要成分是甲烷，有毒易燃，容易造成中毒窒息和爆炸事故，當(dāng)前沼氣未納入�；钒踩O(jiān)管范圍，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目也未納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管范圍，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)包括沼氣在內(nèi)的可再生資源綜合開發(fā)和利用。也希望各縣區(qū)和功能示范區(qū)與農(nóng)業(yè)部門一起做好相關(guān)安全管理工作。三是立案查處要快。有的縣區(qū)、部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，查處不及時(shí)、不堅(jiān)決，特別對(duì)“打非治違”停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、依法追責(zé)“四個(gè)一律”落實(shí)不夠，存在失之于寬、失之于軟的情況。在今后的工作中，各級(jí)各部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題尤其是非法違法行為，一定要做到快速打擊整治，快速立案查處，形成強(qiáng)大的震懾力，讓企業(yè)及其相關(guān)人員受到懲戒、付出代價(jià)。四是信息報(bào)送要快。上午9時(shí)發(fā)生的事故，下午16：18才電話報(bào)告市安監(jiān)局，造成了我市對(duì)事故的掌握、處理處于被動(dòng)局面。對(duì)事故信息上報(bào)工作各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)報(bào)送規(guī)定和要求，事故發(fā)生后要按規(guī)定及時(shí)初報(bào)，有新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，另外對(duì)報(bào)送信息內(nèi)容報(bào)送單位負(fù)責(zé)人一定認(rèn)真核實(shí)斟酌，不能想當(dāng)然，這是一件非常嚴(yán)肅的事情。
工作中要做到“嚴(yán)”。一是執(zhí)法要嚴(yán)�！按罂靽�(yán)”集中行動(dòng)從去年11月份開展到現(xiàn)在，各縣區(qū)、各部門關(guān)閉取締了多少家企業(yè)？處罰了多少家企業(yè)？企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查中規(guī)定的“五個(gè)一律”，咱各縣區(qū)、各部門是否嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了檢查，是否嚴(yán)格按照要求實(shí)施了處罰？我想咱們?cè)谧母魑豢h區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)主任和部門領(lǐng)導(dǎo)心里都有數(shù)。失之于寬、失之于軟只能使得非法違法更加猖獗，使得企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不當(dāng)回事、對(duì)政府、部門安全檢查不重視，把政府、部門當(dāng)成了企業(yè)的“免費(fèi)安全科”。我們常說(shuō)“重典治亂”，在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)下，在當(dāng)前企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平下，這是不二選擇。各縣區(qū)、各部門一定嚴(yán)格按照 ……（未完，全文共4713字，當(dāng)前僅顯示2380字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市安監(jiān)局局長(zhǎng)在2016年全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的講話》）