在基層安監(jiān)主要負(fù)責(zé)人和工業(yè)危化品安全生產(chǎn)專委會成員談心對話會上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感
二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化考評結(jié)果運用
三、進一步提高工業(yè)特別是�；钒踩O(jiān)管水平
（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（二）加快推進兩個體系建設(shè)
（三）保持“打非治違”的高壓態(tài)勢
（四）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口
（五）穩(wěn)妥推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（六）發(fā)生事故要嚴(yán)肅問責(zé)
四、從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)各項工作落實
……
市長在基層安監(jiān)主要負(fù)責(zé)人和工業(yè)�；钒踩a(chǎn)專委會成員談心對話會上的講話

同志們：
分行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)談心對話活動，是市委、市政府為強化安全生產(chǎn)工作作出的重要決策，主要目的是督促各級各部門各企業(yè)進一步壓實責(zé)任，從嚴(yán)落實各項措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。今天請大家來開這個會，主要是落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進一步研究細(xì)化措施，明確工作要求，動員各級各部門各企業(yè)履職盡責(zé)、積極作為，把安全生產(chǎn)工作做得更好。
剛才，良范局長通報了上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化考評情況和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考核情況，通過這兩個基礎(chǔ)性的量化考評，比較客觀全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管情況和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理現(xiàn)狀，可以說既發(fā)現(xiàn)了很多好的典型，也發(fā)現(xiàn)出不少問題和不足，希望大家正確對待，抓好考評結(jié)果運用，好的做法要繼續(xù)堅持，問題不足要抓緊整改，使考評發(fā)揮應(yīng)有的作用。下面，我講四個問題。
一、進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感
安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。社會化大生產(chǎn)條件下，安全生產(chǎn)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的事，也是一個社會問題、政治問題。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化中后期階段，這個階段也是生產(chǎn)安全
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重大事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人還要被追究刑事責(zé)任。企業(yè)要做大做強，首先要保障生產(chǎn)安全。對于黨員干部來講，組織上安排我們負(fù)責(zé)這項工作，是對我們的信任和重托，如果因為工作不到位，給群眾生命財產(chǎn)造成損失，無法向黨委政府和群眾交待，就可能被問責(zé)追責(zé)。因此說，我們的干部、我們的企業(yè)，一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，既要抓發(fā)展，更要保安全，這既是對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部和員工負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。希望大家切實增強責(zé)任感緊迫感，嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，把保障群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，全面做好安全生產(chǎn)工作。
二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化考評結(jié)果運用
抓好安全生產(chǎn)需要各級各方面共同努力。近年來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自擔(dān)任安委會主任，申書記、趙市長每年10多次以“四不兩直”方式深入一線開展暗訪檢查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；每位市級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期或不定期地開展督導(dǎo)檢查�？梢灾v，這幾年我們研究出臺的文件、組織召開的會議、督導(dǎo)檢查的次數(shù)、協(xié)調(diào)解決的問題、推動工作的力度都是前所未有的。但在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，有些措施并沒有真正落實到基層，甚至有的部署要求沒有傳達到企業(yè)，出現(xiàn)了力度層層衰減、在落實聲中落空的現(xiàn)象。其中一個重要原因，就是有的基層同志把重視安全生產(chǎn)只是停留在了頭口上，沒有真正落實到具體行動上。有的同志重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)，沒有把安全生產(chǎn)擺上應(yīng)有的位置來抓，工作靠下面的同志去做，沒有做到親力親為。有的同志存在僥幸心理，認(rèn)為自己管轄的范圍不大，發(fā)生事故概率小，沒有下實功夫去抓安全。針對這些問題，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，出臺了12個制度文件，其中一個文件就是《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化管理的意見》，目的是壓實基層安全生產(chǎn)管理責(zé)任，解決 “上熱下冷”、力度層層衰減的問題，充分發(fā)揮基層在安全生產(chǎn)工作中的重要作用。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進行量化考核的目的，就是為了強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)量化管理的意見》對考評作了具體明確的規(guī)定。一是在考評范圍上，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)所屬開發(fā)區(qū)。二是在考評要點上，主要包括兩項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、制度制定、責(zé)任落實、安全投入、設(shè)備設(shè)施等14個方面；企業(yè)主體責(zé)任落實情況，包括責(zé)任落實、基礎(chǔ)保障、安全投入、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患自查自改、全員培訓(xùn)等13個方面。三是在考評方式上，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考評要點進行自評，再由市安委會辦公室每半年組織1次實地考評，結(jié)合平時掌握的情況，綜合評定得分。為防止工作出現(xiàn)前緊后松現(xiàn)象，每年考評兩次，按照上半年得分占40%、下半年得分占60%的比例，計算確定年度得分。四是在獎懲措施上，規(guī)定對當(dāng)年考評得分排前10名的，確定為當(dāng)年度全市安全生產(chǎn)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；得分排后3名的，全市通報批評，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其黨政主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年各類評先樹優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向所在縣區(qū)黨委政府作出書面檢查，提交書面整改報告；排名最后1名或者當(dāng)年度兩次考評排名均在后兩名的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人下一年度不得提拔�？h區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均得分作為縣區(qū)得分，作為對縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。
上半年考評工作目前已經(jīng)結(jié)束。市安委會辦公室組織精干力量，聘請6名外地專家，成立兩個考評小組，利用1個月時間集中開展了實地考評�？荚u過程中，由外聘專家主導(dǎo)，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，最大限度地做到了公平公正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志也都在考評材料上簽字確認(rèn)。應(yīng)該說，考評結(jié)果總體上是客觀公正的，這一點希望大家端正態(tài)度，正視自身存在的問題不足，在整改上下實功夫，盡快把工作水平提高上去。
從考評情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)層面都存在一些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，主要是工作開展不平衡，抓落實力度不夠，不同程度存在會議一開了之、文件一發(fā)了之、督查檢查一轉(zhuǎn)了之、問題查處一罰了之等問題；相關(guān)安全生產(chǎn)制度機制和通知文件在政府和部門“打圈圈”，不能及時傳達落實到基層和企業(yè)；執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛配備保障不足，專業(yè)監(jiān)管人員少且人員更換頻繁；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請中介機構(gòu)、專家等第三方查隱患和村居協(xié)管員使用管理流于形式，作用發(fā)揮不理想。企業(yè)層面，主要是：“安全第一，預(yù)防為主”的安全文化自覺沒有形成，特別是中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識不強，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)貫徹不主動、不積極，對法律法規(guī)規(guī)定缺乏敬畏；企業(yè)隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練走形式，安全投入缺乏保 ……（未完，全文共8647字，當(dāng)前僅顯示2362字，請閱讀下面提示信息。收藏《在基層安監(jiān)主要負(fù)責(zé)人和工業(yè)�；钒踩a(chǎn)專委會成員談心對話會上的講話》）