在基層安監(jiān)主要負責人和工業(yè)�；钒踩a專委會成員談心對話會上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強做好安全生產工作的責任感緊迫感
二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產量化考評結果運用
三、進一步提高工業(yè)特別是�；钒踩O(jiān)管水平
（一）全面落實安全生產責任
（二）加快推進兩個體系建設
（三）保持“打非治違”的高壓態(tài)勢
（四）嚴把項目準入關口
（五）穩(wěn)妥推進化工產業(yè)轉型升級
（六）發(fā)生事故要嚴肅問責
四、從嚴從實抓好安全生產各項工作落實
……
市長在基層安監(jiān)主要負責人和工業(yè)危化品安全生產專委會成員談心對話會上的講話

同志們：
分行業(yè)領域開展安全生產談心對話活動，是市委、市政府為強化安全生產工作作出的重要決策，主要目的是督促各級各部門各企業(yè)進一步壓實責任，從嚴落實各項措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。今天請大家來開這個會，主要是落實中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神，進一步研究細化措施，明確工作要求，動員各級各部門各企業(yè)履職盡責、積極作為，把安全生產工作做得更好。
剛才，良范局長通報了上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產量化考評情況和生產經營單位落實安全生產主體責任量化考核情況，通過這兩個基礎性的量化考評，比較客觀全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管情況和生產經營單位安全管理現(xiàn)狀，可以說既發(fā)現(xiàn)了很多好的典型，也發(fā)現(xiàn)出不少問題和不足，希望大家正確對待，抓好考評結果運用，好的做法要繼續(xù)堅持，問題不足要抓緊整改，使考評發(fā)揮應有的作用。下面，我講四個問題。
一、進一步增強做好安全生產工作的責任感緊迫感
安全生產人命關天，責任重于泰山。社會化大生產條件下，安全生產不僅是生產經營領域的事，也是一個社會問題、政治問題。當前，我們正處于工業(yè)化中后期階段，這個階段也是生產安全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略841字，正式會員可完整閱讀）……　
重大事故，企業(yè)負責人還要被追究刑事責任。企業(yè)要做大做強，首先要保障生產安全。對于黨員干部來講，組織上安排我們負責這項工作，是對我們的信任和重托，如果因為工作不到位，給群眾生命財產造成損失，無法向黨委政府和群眾交待，就可能被問責追責。因此說，我們的干部、我們的企業(yè)，一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行好安全生產職責，既要抓發(fā)展，更要保安全，這既是對事業(yè)負責、對干部和員工負責，也是對自己負責。希望大家切實增強責任感緊迫感，嚴守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，把保障群眾生命財產安全放在首位，全面做好安全生產工作。
二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產量化考評結果運用
抓好安全生產需要各級各方面共同努力。近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，主要領導同志親自擔任安委會主任，申書記、趙市長每年10多次以“四不兩直”方式深入一線開展暗訪檢查，現(xiàn)場協(xié)調解決問題；每位市級領導干部分別聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期或不定期地開展督導檢查�？梢灾v，這幾年我們研究出臺的文件、組織召開的會議、督導檢查的次數(shù)、協(xié)調解決的問題、推動工作的力度都是前所未有的。但在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，有些措施并沒有真正落實到基層，甚至有的部署要求沒有傳達到企業(yè)，出現(xiàn)了力度層層衰減、在落實聲中落空的現(xiàn)象。其中一個重要原因，就是有的基層同志把重視安全生產只是停留在了頭口上，沒有真正落實到具體行動上。有的同志重經濟發(fā)展、輕安全生產，沒有把安全生產擺上應有的位置來抓，工作靠下面的同志去做，沒有做到親力親為。有的同志存在僥幸心理，認為自己管轄的范圍不大，發(fā)生事故概率小，沒有下實功夫去抓安全。針對這些問題，市委、市政府經過認真研究，出臺了12個制度文件，其中一個文件就是《關于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產量化管理的意見》，目的是壓實基層安全生產管理責任，解決 “上熱下冷”、力度層層衰減的問題，充分發(fā)揮基層在安全生產工作中的重要作用。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作進行量化考核的目的，就是為了強化安全生產基層基礎�！蛾P于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產量化管理的意見》對考評作了具體明確的規(guī)定。一是在考評范圍上，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)所屬開發(fā)區(qū)。二是在考評要點上，主要包括兩項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任落實情況，包括組織領導、機構建設、制度制定、責任落實、安全投入、設備設施等14個方面；企業(yè)主體責任落實情況，包括責任落實、基礎保障、安全投入、標準化建設、隱患自查自改、全員培訓等13個方面。三是在考評方式上，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考評要點進行自評，再由市安委會辦公室每半年組織1次實地考評，結合平時掌握的情況，綜合評定得分。為防止工作出現(xiàn)前緊后松現(xiàn)象，每年考評兩次，按照上半年得分占40%、下半年得分占60%的比例，計算確定年度得分。四是在獎懲措施上，規(guī)定對當年考評得分排前10名的，確定為當年度全市安全生產工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；得分排后3名的，全市通報批評，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其黨政主要負責人當年各類評先樹優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向所在縣區(qū)黨委政府作出書面檢查，提交書面整改報告；排名最后1名或者當年度兩次考評排名均在后兩名的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、分管負責人下一年度不得提拔。縣區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均得分作為縣區(qū)得分，作為對縣區(qū)安全生產目標責任考核的重要依據(jù)。
上半年考評工作目前已經結束。市安委會辦公室組織精干力量，聘請6名外地專家，成立兩個考評小組，利用1個月時間集中開展了實地考評�？荚u過程中，由外聘專家主導，堅持一個標準、一把尺子量到底，最大限度地做到了公平公正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志也都在考評材料上簽字確認。應該說，考評結果總體上是客觀公正的，這一點希望大家端正態(tài)度，正視自身存在的問題不足，在整改上下實功夫，盡快把工作水平提高上去。
從考評情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)層面都存在一些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，主要是工作開展不平衡，抓落實力度不夠，不同程度存在會議一開了之、文件一發(fā)了之、督查檢查一轉了之、問題查處一罰了之等問題；相關安全生產制度機制和通知文件在政府和部門“打圈圈”，不能及時傳達落實到基層和企業(yè)；執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛配備保障不足，專業(yè)監(jiān)管人員少且人員更換頻繁；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請中介機構、專家等第三方查隱患和村居協(xié)管員使用管理流于形式，作用發(fā)揮不理想。企業(yè)層面，主要是：“安全第一，預防為主”的安全文化自覺沒有形成，特別是中小企業(yè)主要負責人安全意識不強，對安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的學習貫徹不主動、不積極，對法律法規(guī)規(guī)定缺乏敬畏；企業(yè)隱患自查自糾、安全教育培訓、應急演練走形式，安全投入缺乏保 ……（未完，全文共8647字，當前僅顯示2362字，請閱讀下面提示信息。收藏《在基層安監(jiān)主要負責人和工業(yè)�；钒踩a專委會成員談心對話會上的講話》）