黨校畢業(yè)論文：淺談如何運用科學(xué)思想方法做好煤礦安全監(jiān)察工作

目錄/提綱：……
一、安全形勢分析
（一）煤礦安全形勢分析
（二）安全監(jiān)察形勢分析
二、煤礦安全監(jiān)察重點工作分析
（一）煤礦企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)察重點
（二）重大災(zāi)害治理技術(shù)監(jiān)察重點
（三）地質(zhì)保障監(jiān)察重點
（四）事故預(yù)警分析及應(yīng)急處置監(jiān)察重點
三、做好安全監(jiān)察工作的主要方法和舉措
（一）樹立正確的執(zhí)法理念
（二）研究掌握監(jiān)察的主要方法
（三）監(jiān)察的主要舉措
……
黨校畢業(yè)論文：淺談如何運用科學(xué)思想方法做好煤礦安全監(jiān)察工作

內(nèi)容摘要：文章通過分析煤礦安全監(jiān)察_近18年的發(fā)展指出,煤礦安全監(jiān)察_機制逐步健全完善，各地也結(jié)合實際對如何開展好煤礦安全監(jiān)察工作進行了有效的探索、創(chuàng)新和完善，有效地推動煤礦安全工作向前發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。文章通過對安全形勢的分析指出,盡管安全工作數(shù)據(jù)逐年好轉(zhuǎn)，但時不時發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不能讓群眾有安全感,因此控制煤礦安全領(lǐng)域重特大事故仍是安全生產(chǎn)工作的主要矛盾。文章主要運用馬克思主義價值觀、辯證唯物主義、矛盾論、群眾路線等立場、觀點和方法對實際工作問題進行分析、論述，提出如何運用科學(xué)思想方法，始終抓住安全工作的主要矛盾，做好煤礦安全監(jiān)察工作的主要方法和舉措等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：安全形勢; 監(jiān)察重點; 執(zhí)法理念; 方法舉措

淺談如何運用科學(xué)思想方法做好煤礦安全監(jiān)察工作

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)代表國家對煤礦企業(yè)實施“國家監(jiān)察”,依法對煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況實施監(jiān)察，重點對煤礦企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實情況、重大災(zāi)害治理方案和措施落實情況、安全設(shè)施和條件建立情況等進行監(jiān)督檢查，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依
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數(shù)據(jù)和圖2可以看出，我國煤礦重特大事故起數(shù)占事故總量不到2%，而死亡人數(shù)占總量接近20%，重特大事故的頻繁發(fā)生沒有得到有效遏制，因此重特大事故的頻繁發(fā)生仍是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾。
（二）安全監(jiān)察形勢分析。
經(jīng)過近18年的發(fā)展, 煤礦安全監(jiān)察_機制逐步健全完善，煤礦安全監(jiān)察職責(zé)也逐步明確，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法亦逐步規(guī)范，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮的作用也得到國家和社會的認同。新《安全生產(chǎn)法》的實施和“十三五”規(guī)劃的出臺對安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴的要求，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對安全生產(chǎn)工作進行論述和批示指示，提出“發(fā)展也決不能以犧牲人的生命為代價”和安全生產(chǎn)要“以人為本”。習(xí)近平總書記在對安全工作批示中提出，盡管安全工作數(shù)據(jù)逐年好轉(zhuǎn)，但時不時發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不能讓群眾有安全感。國j-a全監(jiān)管總局局長楊煥寧指出，重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題，有效遏制重特大事故是黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的明確要求，是安監(jiān)工作堅持以人民為中心原則的具體體現(xiàn)，也是安監(jiān)部門盡職履職的重要工作。今年國務(wù)院安委會為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，下發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）文件，重點要求有效預(yù)防和遏制煤礦重特大事故，從上級的要求、煤礦安全的主要矛盾以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)來看，都要求必須運用科學(xué)思想方法，始終抓住安全工作的主要矛盾–有效防范重特大事故，開展好煤礦安全監(jiān)察工作，推進安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、煤礦安全監(jiān)察重點工作分析
從近幾年發(fā)生的重特大事故的原因分析，主要是由于煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實，非法違法生產(chǎn)、違章指揮、違章冒險作業(yè)、重大災(zāi)害治理技術(shù)不落實、地質(zhì)情況不明、事故預(yù)警分析及應(yīng)急處置不到位等主要原因造成，因此煤礦安全監(jiān)察工作重點工作應(yīng)圍繞重特大事故的原因表現(xiàn)的重點進行。
（一）煤礦企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)察重點。
應(yīng)重點對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況、安全管理制度建立及落實情況、安全操作規(guī)程建立及落實情況、機構(gòu)設(shè)置和人員配備管理情況、安全投入情況、人員培訓(xùn)考核情況、證照情況、開采區(qū)域范圍情況進行監(jiān)察，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法查看煤礦企業(yè)落實情況，做到真正能夠發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實方面存在的突出問題，以問題推動企業(yè)主體責(zé)任落實。
（二）重大災(zāi)害治理技術(shù)監(jiān)察重點。
1.瓦斯災(zāi)害防治監(jiān)察重點。應(yīng)當(dāng)針對瓦斯災(zāi)害防治的通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯地質(zhì)及地質(zhì)探查預(yù)報、瓦斯治理方案措施制定、采掘部署及生產(chǎn)接替、瓦斯治理方案措施落實、瓦斯治理治理效果及評價等關(guān)鍵項目進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法抽查一項或者多項查看瓦斯防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實情況，查看企業(yè)瓦斯治理能力、治理條件、治理效果依法管理及落實情況。
2.水害防治監(jiān)察重點。應(yīng)當(dāng)針對水害防治的防排水系統(tǒng)、水文動態(tài)觀測系統(tǒng)、水害預(yù)警系統(tǒng)、探放水設(shè)備配備、防治水規(guī)劃及年度計劃編制、水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作及預(yù)報探查情況、水害防治方案措施制定、采掘部署及生產(chǎn)接替、水害治理方案措施落實、水害治理效果及評價等關(guān)鍵項目進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法抽查一項或者多項查看水害防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實情況，查看企業(yè)水害治理能力、治理條件、治理效果依法管理及落實情況。
3.防火監(jiān)察重點。應(yīng)當(dāng)針防火的灌漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、自然發(fā)火方案措施制定、自然發(fā)火方案措施落實、自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報、消防供水系統(tǒng)、燒焊作業(yè)、非金屬材料使用、高分子材料使用、易燃材料使用等關(guān)鍵項目進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法抽查一項或者多項查看火災(zāi)防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實情況。
4.沖擊地壓監(jiān)察重點。應(yīng)當(dāng)針對沖擊地壓防治的沖擊傾向性測定和危險性評價、防治沖擊地壓專項措施及審批、采掘部署及生產(chǎn)接替、防治沖擊地壓專項措施落實、沖擊地壓預(yù)測預(yù)報等關(guān)鍵項目，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法抽查一項或者多項查看沖擊地壓防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實情況。
5.開采監(jiān)察重點。應(yīng)針對開采的生產(chǎn)設(shè)計、采掘部署、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)接替、采空區(qū)管理、放頂煤開采、采掘施工、工作面支護管理、巷道支護與管理、水力采煤、電器設(shè)備管理、采掘爆破等關(guān)鍵項目進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目查看開采作業(yè)過程中圍繞重大災(zāi)害治理措施現(xiàn)場落實情況進行驗證檢查。
（三）地質(zhì)保障監(jiān)察重點。
應(yīng)針對地質(zhì)保障的地質(zhì)勘探與調(diào)查、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查、地質(zhì)預(yù)報、地質(zhì)探查等關(guān)鍵項目進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)針對關(guān)鍵項目運用多種檢查方法抽查一項或者多項查看 ……（未完，全文共7132字，當(dāng)前僅顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校畢業(yè)論文：淺談如何運用科學(xué)思想方法做好煤礦安全監(jiān)察工作》）